据新华社电 日本政府2日决定把韩国从贸易“白色清单”中除名,可能对日本出口韩国的大量商品采取更严格的审批措施,这意味着日韩贸易摩擦升级。韩国总统文在寅当天召开紧急会议,警告日方“一切后果自负”。韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基宣布,韩方将把日方从可信贸易伙伴“白色清单”中除名,

韩国成首个遭除名国家

日本内阁2日上午开会,修改《出口贸易管理令》,把韩国从简化出口审批手续的贸易对象、即所谓“白色国家”中剔除。新版管理令定于28日施行。

这份清单上先前有27个国家,包括美国和英国。这些国家被日本政府视为安全层面友好国家,从日本企业进口可能军民两用的物品和技术时,获得出口审批便利待遇。

韩国2004年被日本政府列入这一清单,是唯一“上榜”的亚洲国家,将成为第一个遭除名的国家。

日本经济产业省同一天说,将停止“白色国家”通称,按出口管制实际情况把贸易对象分为4组,除韩国外的其余26国为A组,韩国被列为B组。

一个月外交磋商无突破

日本政府7月初把3种半导体产业原材料列为对韩出口管制对象,同时启动把韩国从“白色国家”除名程序,公开征求意见。这三种半导体材料是氟聚酰亚胺、抗蚀剂和高纯度氟化氢,是智能手机、芯片等产品的重要原材料。日本经济产业大臣世耕弘成2日在记者会上说,收到超过4万份意见,95%以上支持把韩国排除在外。

韩国政府早在日方7月初宣布贸易管制措施后就一直积极谋求与日方通过外交磋商解决问题。两国虽于7月12日在东京举行了事务级别会议,但日方态度强硬,不承认会议是韩方主张的“磋商”,称只是对韩方的“说明会”。日方此后一直拒绝韩方再次磋商的要求。在此期间,双方在劳工问题上也未能有所进展,甚至还曾隔空“打嘴仗”。

在日本媒体早已预报日本政府将于8月2日通过内阁决定将韩国移出“白色清单”的情况下,韩国外长康京和与日本外相河野太郎1日利用曼谷东盟外长会议之机举行会谈,但未就贸易摩擦达成妥协。韩国最终被日本“如期”除名。

文在寅严厉措辞批日方

韩联社报道,失去“白色国家”地位,意味着韩国从日本进口食品和木材以外的产品时,每一种产品都可能需要获得日本政府审批,日本政府可以按照主观判断,随时叫停出口。

日本《读卖新闻》报道,即使是汽车使用的螺丝,也可能成为审批对象。

韩方先前一直敦促日方停止这些措施,警告对方,两国关系和安全合作将受损害。

韩国总统文在寅2日下午召开紧急国务会议,韩国媒体直播他在会议开始阶段的公开讲话。文在寅以严厉措辞批评日方的做法。韩联社援引文在寅的话报道,“不可否认”,日方举措是针对韩方法院判决结果的“报复”,违反国际法和自由贸易原则,“明显意在损害韩国经济”。

文在寅说,韩国把日本视为友好近邻,对日方举措“深感失望和遗憾”,“极大损害”两国多年培养的经贸和友好关系,是对韩日关系发展的“极大挑衅”。他说:“日本是经济大国,但如果损害韩国经济,韩方有相应的应对方案……将根据日本政府的措施,分阶段加大应对力度。”

文在寅说:“形势恶化的责任在日方。我明确警告,日本政府应就今后发生的一切后果承担全部责任。”

韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基稍后宣布,韩方将把日方从可信贸易伙伴“白色清单”中除名,同时将加速向世界贸易组织起诉日方出口管制。

一名不愿公开姓名的韩国外交部前官员告诉韩国《中央日报》,韩日关系眼下的“最低点”与先前的“最低点”有“质的不同”,韩日伙伴关系“已经脱轨”。

根源

二战日本强征劳工赔偿问题难解

日方以国家安全和两国关系严重受损为由,决定对韩方采取措施。韩方认定遭日方报复,原因是韩国法院先前裁定,多家日本企业必须就日本殖民朝鲜半岛时期强征劳工赔偿受害者。

韩国大法院(最高法院)去年两度判决日本企业赔偿二战期间强征的韩国劳工,还扣押日本相关企业在韩资产。而日方认为,两国间的赔偿问题已通过1965年签署的《日韩请求权协定》彻底解决,韩国民间索赔应找韩国政府而非日本方面。日方曾先后提出进行双边磋商和成立包含第三国成员的仲裁委员会仲裁此事,但均未得到韩方回应。日方于是在7月1日宣布,从7月4日起加强三种半导体行业原材料的对韩出口管制,并且将把韩国从“白色清单”中除名。此次内阁决定是日方落实此前表态的重要一步。

影响

或将对美日韩同盟产生影响

有韩国分析人士指出,相比之前对三种半导体行业原材料的出口管控,日方此次的除名措施对韩方的影响要大得多,管控对象的种类将增加到1100余项,而这还只是属于“战略物资”的部分。

韩国对外经济研究院1日发布的报告称,包括非战略物资在内,受到出口限制的对象种类或达6000余项,其中去年有过实际交易的约4000项,交易规模超314亿美元,占去年韩国从日进口总额的57.7%。

韩国分析人士认为,日本的出口管制将不可避免地对韩国下半年经济增长造成负面影响,尤其对韩国支柱产业半导体行业增加了不确定性。尽管韩方也在不遗余力支持国产零部件及原材料产业竞争力的提升,减少对日进口依赖和实现进口渠道多元化,但在国际分工高度发展的今天,这并不容易。

随着日方贸易管制措施的升级,本已恶化的日韩矛盾变得雪上加霜。韩联社撰文称,韩日关系陷入无法挽回的状态,正降温至1965年建交以来的冰点。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员王俊生认为,日方此举恐将进一步激起韩国国内的反日情绪,由此所引发的两国间历史、领土等矛盾也将愈加难解。

面对日方的贸易管制,韩方除谋求外交解决外,也发出了反制威胁。康京和1日在与河野太郎结束会谈后表示,如果日本将韩国移出“白色清单”,韩国政府将重新审视《韩日军事情报保护协定》。

这一协定是日韩两国2016年11月23日签署的,为期一年,届满自动延长。若有一方不愿续约,需提前90天即在8月24日前通报终止协定。由于这一协定事关美日韩军事合作,如果协定终止,必将对美日韩同盟产生影响。

美国是美日韩同盟的主导,一直力促日韩军事合作。在《韩日军事情报保护协定》受到威胁的情况下,美国或许会加大介入日韩矛盾的力度。但分析人士指出,美国在与日韩的关系中强调的是自身战略利益而非两国间历史和领土等问题本身的是非曲直,在当前两国国民对立情绪严重、两国政府不愿让步的形势下,其介入未必能起到作用。