广州市派驻清远市精准扶贫工作队积极探索产业扶贫新模式,用“绣花”功夫助力贫困户脱贫攻坚
从以前的农户分散、规模小、产品销售不畅和卖不起价,到如今消费者想吃什么就指导农户种什么,待农户种好了,完善的供应链还可以将蔬果直接卖到居民楼下的社区超市……为解决清远农业产业发展短板,着力促进小农户和现代农业发展有机衔接,在广清一体化高质量发展的大环境下,广州对口帮扶清远指挥部对症下药、主动作为,在广州清远两市党委政府的正确领导下,携手两市农业农村等部门共同组建了农业产业发展服务平台——广清农业众创空间。广州市派驻清远市精准扶贫工作队依托广清农业众创空间平台发展消费扶贫,在广州越秀区、花都区开展试点,让清远的农产品进入广州饭堂、社区门店和市民餐桌,用消费升级带动生产扩能、就业增加、农民增收。
@扶贫概况
贫困村人均可支配收入四年翻一番
广州市精准帮扶清远市5个县(市、区)51个镇205条相对贫困村,占清远市261条相对贫困村的78.54%。广州市各驻村工作队,严格按照省提出的精准识别和“回头看”的要求,坚持入户摸底排查,全面核准扶贫对象情况,力争做到“不漏一人,不错一人”,确保“真扶贫”。截至目前,广州市对口帮扶清远市205个省定贫困村共有建档立卡贫困户16219户,贫困人口40490人。
预计广州帮扶清远的205条贫困村到2019年末,人均可支配收入可达到14682.67元,比2015年末的7158.71元增长105%,其中有劳动能力贫困人口人均可支配收入可达到12261.01元,比2015年末的3619.9元增长238%,贫困村平均集体经济收入可达到12.07万元,比2015年末的2.04万元增长403%。截至目前,广州帮扶贫困村已实现脱贫39805人,脱贫率达到98.31%。
■采写:新快报记者 杨升华 唐星
■图片:新快报记者 李小萌
看数据
因地制宜精准施策 脱贫率达到98.31%
对口帮扶清远市205个省定贫困村,是省委、省政府交给广州市的重大政治任务。精准扶贫,从何处“精”,瞄“准”哪个点?广州安排了28个市直机关单位帮扶了28条贫困村,16家市属国有企业帮扶了37条贫困村,越秀、荔湾、白云、黄埔等4个区各帮扶了35条共140条贫困村,瞄准脱贫目标和重点难点,有针对性地精准施策,大力发展产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫,探索建立稳定脱贫长效机制,以“绣花”功夫扎实推进脱贫攻坚。
据新快报记者了解,在黄埔区帮扶的阳山县,整县都开展了光伏扶贫项目,共建立了光伏扶贫电站14个,总装机容量30.5兆瓦,总投资2.3亿元(其中黄埔区投入7026万元),可实现年收益3000万元以上。光伏发电项目的收入,确保了黄埔区帮扶的35个村有劳动力贫困人口年人均增收3000-3500元,村集体经济增收在10万元以上,可持续有效运行25年。这些因地制宜发展的扶贫产业,做到项目落地精准,效果明显。截至目前,广州帮扶清远贫困村已实现脱贫39805人,脱贫率达到98.31%。
广州市派驻清远市精准扶贫工作队还积极推进农村产业升级,增强产业发展效益。目前已为清远引进产业化组织378个,成立农民专业合作社253个,打造高效农业示范基地162个,建立农业电商平台57个。记者了解到,今年6月6日,由广州对口帮扶清远指挥部牵头,广清联手举办了广州·清远农超对接会暨农业招商推荐会,清远优选了80家农业企业与广州地区280多家商超及涉农企业现场对接,打通清远优质农产品与广州及珠三角地区的大型连锁超市、肉菜市场、电商平台的资源和市场的通道,为清远农产品更好地推向广州乃至整个粤港澳大湾区发挥了重要作用,并且通过消费扶贫的方式,带动清远乡村振兴发展。
此外,在清远大力开展资产性收益项目,推动贫困村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,累计开展资产性收益项目584个,共投入4.67亿元,参与贫困户12079户。利用科学合理的利益分配机制,增强了贫困户的获得感。
抓落实 服务站开进村 实现产供销一条龙
作为农业主体的赋能平台,广清农业众创空间积极引进农技、科研机构、电商、品牌策划、文创、金融、物流、冷链、生态旅游等各领域优势企事业单位,通过聚合第三方服务商,打造清远农业产业服务集市,协助清远农产品对接广州大市场,提高清远农业产业发展效率。目前,已引进省农科院、华南农业大学、汇桔网、广东农垦集团等19家实体入驻知名服务商,与506家服务机构建立合作关系。
有了服务商,如何串联起农业生产基础端?据具体负责广清农业众创空间运营的清远市寻乡记智慧农业发展有限公司副总经理程朝冰介绍,在广清两市、清远各县(市、区)党委政府以及农业农村等相关部门的大力支持下,广清农业众创空间计划在清远500个行政村设立农村综合服务站,目前已对接109个行政村,其中21个行政村的服务站已正式投入运营,广州对口帮扶清远的205条贫困村届时将实现全覆盖。服务站集聚种养殖大户需求,收集后对接众创空间服务商,形成全品类进来,全渠道出去,完成了产供销一条龙的服务体系,解决了以往农户散养不成规模和难卖出去的问题。“具体成效,那就是帮农户卖了货。”程朝冰说。
在广清农业众创空间有限公司副总经理陈百方看来,服务站就是一个“市场化的村委会”。通过市场手段来引导村民和贫困户,什么时候该做什么。他以连州菜心的订单农业举例说,服务站的功能是引导农户种菜,错开时间种,错开时间收,跟着订单种,保持市场的供应和价格平稳。
走进清新区联滘村农村综合服务站内,记者看到,站内摆放着清远鸡初生蛋,清新芦笋,有机米等农产品,这些产品均设计了美观大方的外包装。其中一款大米伴手礼产品,鲜红的礼盒高端大气。联滘村农村综合服务站项目经理黎先生告诉新快报记者,服务站帮助联滘村有特色的农产品进行营销,服务站发布农产品产销信息,帮助其对接各类销售渠道。服务站还为农户提供银行金融服务,包含生产型贷款以及消费贷款,重点协助合作银行为村民提供信用无抵押贷款。此外,农村综合服务站为农户提供电商培训和农业技术培训,华南农业大学专家还曾来村里授课,为村民提供相关技术指导。
创品牌 农产品进社区 市民购买热情高
广清农业众创空间组织贫困村扶贫产业农产品,主动对接广州各大机关、国企、学校、医院和军营饭堂,与佳鲜农庄、粤旺建立战略合作,推进清远农产品进广州。为了把广清农业众创空间的扶贫产品更好地销售出去,广清农业众创空间在广州主要商圈和社区开设了34家“清远农家”品牌门店(含店中店)销售清远扶贫和农特产品,以后还将根据产销市场实际逐步增开门店。
走进广州花都的一家清远农家门店,里面摆着琳琅满目的清远扶贫产品,有清远鸡、大米、鸡蛋、木耳、茶树菇等。广清农业众创空间花都中心总经理王丹瑰介绍,这些门店都建在社区内,一般设在中高端小区楼下,方便社区居民采购扶贫产品,居民在自家楼下就能买到扶贫产品。王丹瑰说:“扶贫产品的销量很好,仅今年中秋期间采购清远扶贫产品的金额就达47万元。日常,市民购买扶贫产品的热情更是高涨,清远鸡、大米、油、菇类、番薯、芋头等最受青睐。”
陈百方告诉记者,一开始,广清农业众创空间是利用花都工会的“消费扶贫”打开的市场。他们与当地供销社合作,把清远农产品推入当地机关和企事业单位的工会福利体系。通过这一步,他们收集了很多工会、机关企事业单位食堂和员工家庭消费的口味、喜好,然后进行了纯市场化的开发,通过进驻当地近40家善待家超市,把扶贫农产品铺到社区,销到社区大妈的手中。用陈百方的话说,“花都模式”简单讲就是先通过政府搭台作保,让消费者相信扶贫产品,敢吃、愿意吃,然后通过市场化对销售模式进行丰富,让消费者能快速买到扶贫农产品。据他透露,已与善待家和黔货公司签了订单,从今年10月1日起直到年底,保证完成2000万元清远的扶贫产品销售。
谋就业 以消费升级带动生产、就业和增收
以就业扶贫、消费扶贫为抓手,建立长效稳定的脱贫机制。2019年8月,广州对口帮扶清远指挥部、广州市派驻清远市精准扶贫工作队联手广州红海人力资源集团,成立了广清就业扶贫办公室。坚持稳就业、拓岗位、扩渠道的思路,大力开展劳动技能培训和就业技能培训,积极搭建就业信息服务平台,开发适合贫困人口的就业岗位,着力提高贫困户脱贫致富动力。通过采用“以奖代补”的形式,激励外出务工、加强技能培训提高就业水平、就近就便拓展就业岗位等举措,共组织贫困户参加适用技术培训21100人次,帮助贫困户就业7729人,积极推动贫困人口肯就业、能就业。
黄埔区充分利用广州就业信息和市场,以区劳动就业管理中心“互联网+”模式,建立精准对接就业帮扶平台,同时通过黄埔区人社局组织黄埔区及广州50余家企业到阳山举办大型就业招聘会5场,设立“广东盈超就业服务站”,开展“百企帮百村”对接等形式,多措并举开展劳务输出扶贫对接活动,两年多来共解决了553名贫困人口就业。
清远清新区石潭镇东北部的联滘村,是省定贫困村。自2016年5月广州市越秀区白云街精准扶贫驻村工作队进驻联滘村后,主动引进清远市寻乡记生态农业发展有限公司,由寻乡记公司与联滘村委会建立产业帮扶合作关系,立项共建清新芦笋特色小镇,致力将联滘片区打造成为“农业产业+乡村旅游”产业园区。
据白云街驻联滘村扶贫第一书记陈伟杰介绍,截至今年9月,联滘村引进项目近10个,累计合同投资金额达到3000万元,创造营收130多万元,就近创造就业岗位28个,帮助农户获得工资收入约2.6万/人/年。联滘村引进或达成合作意向的项目有1000亩小龙虾、100亩黑斑蛙、青枣采摘园、醉乡里民宿、坦克游乐园、户外素质拓展基地、房车俱乐部、水上乐园等产业项目。随着这些引进项目逐步动工投产,预计2019年联滘村年产值将超过2000万元,相比2018年增加700%,创业就业岗位超过100个,村项目分红资金将超50万元。
产业的发展,为联滘村提供了大量就业岗位,带动贫困村民的就业。联滘村贫困村民阿勤在村里开设的农庄工作三年了,担任服务员的她,每月工资有2400元。阿勤家有八口人,要负担5个孩子学费生活费,家中还有老人患有哮喘病不时需要就医。为补贴家用,阿勤老公在外打工,但家中还是捉襟见肘。阿勤说,“自从在农庄工作,我每月都有固定工资收入,家庭经济状况缓解不少。”农庄就设在联滘村内,阿勤上班很方便,她笑着说:“在家门口上班,不用外出打工,也方便照顾孩子。”
展未来
绘制广州帮扶清远
“产业地图”
记者了解到,广州市派驻清远市精准扶贫工作队接下来将进一步整合工作力量,调整完善组织架构,加强产业扶贫和就业扶贫,大力实施消费扶贫,进一步开展“两不愁三保障”基础数据精准摸查和产业扶贫项目精准调查,绘制广州帮扶清远“产业地图”。
对已建立的产业扶贫项目要巩固提升,做大做强产业规模和提高产业效益。同时,积极探索产业扶贫新项目、新模式,建立产业发展长效机制和科学合理的利益分配机制,保障如期打赢脱贫攻坚战,带动205条省定贫困村早日实现乡村振兴。
