■付彪

据《新快报》报道,我国首部针对母乳喂养的地方性法规即将出台!10月29日,广州市第十五届人大常委会第二十八次会议表决通过了《广州市母乳喂养促进条例》。根据程序,《条例》需经省人大批准后施行。这无疑将是广州立法进程中的又一块里程碑。《条例》规定,面积超1万平方米或日人流量过万的六类公共场所应建母婴室,否则最高罚款5万元。同时,市、区政府应设立母婴室和哺乳室建设补助资金,并纳入财政预算。

俗话说:“金水银水,不如妈妈的奶水。”母乳是婴儿最理想的天然食品。研究证明,从出生到两岁是决定人的一生营养与健康状况的关键时期,母乳喂养是这一时期婴幼儿的最佳营养来源,是其他任何食物无法取代的。同时,母乳喂养还可以增进母婴之间的感情、减少母亲患乳腺癌和卵巢癌的风险,并有利于产后康复和生育间隔。

近年来,我国无论从政府到民间、从医疗界到企业界,在促进母乳喂养方面均做了大量工作。但不可否认,仍有诸多因素制约我国母乳喂养状况的改善。中国发展基金会在年初发布的《中国母乳喂养影响因素调查报告》显示,我国6个月内婴儿纯母乳喂养率不到三成。究其根源,一方面是由于一些人不重视母乳喂养,习惯靠母乳代用品喂养;另一方面是母乳喂养的环境欠佳,比如产假不足、公共场所母婴室严重缺乏,导致年轻妈妈想以母乳喂养也心有余而力不足。

对于促进母乳喂养,我国没有专门的法律法规。母乳喂养的相关规定,散见于一些法律或条例中,并没有形成完整的法律保障体系。广州市率先通过地方立法并将正式实施的母乳喂养促进条例,无疑填补了这个空白,可谓是“破冰”之举。更难能可贵的是,条例适应形势发展、突出问题导向,将民众关注的热点、难点纳入其中。比如,对于重返职场的妈妈来说,最担心的是因为工作不能坚持哺乳,企业如何保障和支持母乳喂养?条例明确,职场妈妈每天享一小时哺乳时间,哺乳时间视同正常劳动时间并支付工资。推行母乳喂养意味着为母乳喂养提供必要的条件和保障,建设满足妈妈们哺乳需求的母婴室最为迫切,这一点在条例中也有详细规定,并明确“母婴室应建未建最高或罚5万元”。

“不以规矩,不能成方圆。”首部地方性法规的出台,不仅表明了本地哺乳期的女职工相关权益将得到重申与尊重,母婴室建设与维护将更有保障,医疗机构建设母乳库将得到财政支持,也为各地乃至国家制定促进母乳喂养法规提供了范本。

当然,促进母乳喂养不仅需要完整的法律保障体系,也需要全社会共同参与的政策支持体系。比如,进一步优化产休假制度,保障哺乳期职场妈妈的劳动权益与母乳喂养权利;进一步规范母乳代用品市场,严厉打击奶粉商的误导性宣传;进一步加强科普,让母乳喂养的裨益得到更广泛的共识,为促进母乳喂养提供良好的社会环境。