矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位
日前,全国首批100个拟命名“枫桥式公安派出所”候选对象名单公布,广州市公安局海珠区分局南华西派出所光荣入选。据了解,这是广州市唯一一个入选“枫桥式公安派出所”的派出所。新快报记者了解到,作为“全国模范公安派出所”“全国人民满意派出所”,南华西派出所通过树立“借力+嵌入+融合”社会协调治理新理念,整合各方资源,协同共治,“矛盾不上交”“平安不出事”“服务不缺位”,让南华西街这片面积1.1平方公里,居住着6.5万人的辖区连续10年警情下降,警情始终保持低位,有效提升了群众的获得感、幸福感、安全感。
调解矛盾
借助“熟人社区”优势建立“面对面”沟通机制
新快报记者在南华西派出所了解到,该所以12个社区为单位,组织社区民警和辅警,联合街道干部、居委会工作人员,组建12支驻点走访团队,听取群众诉求,收集意见建议,开展防范宣传,深入做好矛盾纠纷源头化解。
这种做法,是基于南华西街居民以本地户籍人口为主,多数居民在辖内居住了数十年,熟知社区情况,且对辖区有着深厚的感情。派出所借助“熟人社区”这一优势,以居民代表大会、街坊会、议事会、业委会等居民议事平台为基础,建立“面对面”沟通机制,及时了解、协商解决社区矛盾纠纷和治安隐患。
来自湖南的刘常春就是积极协商解决社区矛盾纠纷的居民之一,他在街道和派出所的帮助和指导下成立了“阿春热线”,帮助老乡们解决家庭矛盾、工作纠纷,普及法律知识,化解了很多矛盾。
刘常春在广州已经生活了29年,一直住在南华西街。他表示,不少年纪较大的老乡由于法律意识较为淡薄,遇到问题会向他请教。“曾有老乡遇到拖欠工资、劳资纠纷的问题,想通过一些极端手段维权,我在派出所的支持下,引导他通过法律途径解决问题” 。
“借力”政府、企事业单位、行业力量,主动“嵌入”社会群体,及时发现、掌握并配合党委、政府化解矛盾纠纷苗头,融合一体写新篇。近年来,南华西派出所坚持这一思路,有效实现了“矛盾不出社区,纠纷快速化解”。今年以来,派出所收集各类意见建议200多条、排查隐患100多处、调解处理各类纠纷50多宗。
守护平安
以“1+10”模式开创社区多元化治理格局
南华西街是广州市的典型老城街区,辖区街巷众多,纵横交错。如何在老城区新发展中,树立起老街坊新秩序?
目前,南华西派出所有民警43人、辅助力量47人。南华西派出所所长廖雪梅表示,南华西派出所以“1+10”模式开创社区多元化治理格局。其中,“1”是指由街道引导培育的非营利性社会组织“平安促进会”;“10”是指由派出所引导组建或重点参与的10支群防群治队伍,包括“少年警队”“义务巡逻队”“夜鹰巡控队”“义务宣教队”“志愿救援队”“社区帮教队”“重点领域巡控队”“物业管理服务队”“爱心南华队”和“街坊服务队”。
“抓到了!”这一天,对讲机里传来民警激动的声音。原来,南华西派出所前不久以一则预警信息为触点,迅速启动联动机制,指挥调度正在辖区内工作的巡逻民警、社区民警、警辅人员、群防力量,快速反应,形成合围,9分钟内抓获一名刚刚潜入辖区的在逃人员。
此外,南华西派出所还以少年警队为载体,不断深入推进校园安全防范宣传、法制教育、社区志愿服务等,先后开设警队培训课堂、假期夏令营活动,组织少年警队开展队列、体育体能、自防救助等技能训练,学习110报警、法律法规、安全防范、社工志愿服务等相关知识。少年警队利用课余时间深入社区,参与上门慰问、社区巡逻、花市服务宣传和户外大型专题宣传等社会实践、治安志愿活动。近年来,辖区内的广州市第三十三中学没有发生校园欺凌事件和学生违法行为,少年警队在破解校园欺凌现象、引导青少年健康成长、维护校园秩序安全方面起到积极作用,校园安全环境发生根本性好转。
“依靠群众多层设防、有效引导社区自治”,一个个警民互动的新平台,一个个社区警务的新模式,助推平安建设,也让南华西派出所做到了“平安不出事”:辖区警情连续10年下降,2018年有225天110案件类警情“零接报”,全年日均警情不到1宗。
服务为民
开展常态化入户走访 年均帮扶300多人
“老张,你现在赶快过来帮忙,最好再带上几个人。”这一天,正准备去广州番禺看工地的南华西辖区群众张力大哥,突然接到了派出所副所长冯荣炜的一个紧急电话。
原来,辖区内有一名7岁的病童炜豪,仅两岁时就被查出患有重型地中海贫血症,靠输血维持生命,但他一直梦想着能成为一名警察。在他眼里,警察是正义与坚强的化身。
2017年2月,小炜豪从云浮老家来广州就医,与大自己两岁的哥哥配型成功,终于等来了进行干细胞移植手术的机会。然而,手术伴随着较高的风险。因此,炜豪妈妈希望在公益组织的帮助下,让孩子在手术前实现当“警察”的梦想。
“为民服务无小事。”南华西派出所集全所之力支持炜豪的“圆梦”计划。民警与志愿者一起为炜豪定做“警服”和“警帽”,策划编写剧本,为他“量身定制”了一部“少年警察智救被拐儿童”的情景剧,最终让小炜豪“梦想成真”。
2019年10月的一天,南华西派出所的民警们收到了一段来自远方的视频。视频中的男孩面色红润,健康活泼,随着音乐蹦蹦跳跳,镜头记录下他天真灿烂的笑容。
“警察叔叔阿姨们,你们好!我是炜豪。你们看我是不是长大了不少?我现在身体好了,成绩也很棒。我一定会努力学习,长大以后成为真正的人民警察!”
主动服务群众、上门服务群众,是南华西派出所的传统。“在我们南华西街,街坊们有事都喜欢找阿SIR,也随时能找到阿SIR。”社区老基干芬姨笑着说。
副所长冯荣炜在南华西街德和新社区走访时,发现社区居民乔姨愁容满面。经深入了解,冯荣炜了解到乔姨的丈夫因肺癌病情加重住院,花光了家里的积蓄。失业加上患病,给这个家庭带来沉重负担。冯荣炜会同居委会,协调街道和民政部门,协助乔姨申请绿色通道,为其办理低保医疗补助,并发动派出所民警捐款9000元,为乔姨的丈夫垫付了拖欠的住院费用,解决乔姨燃眉之急。
这个有着69年历史的派出所,依托社区驻点团队,开展滚动式、常态化的入户走访活动,年均帮扶群众300多人,接受表扬感谢信50多宗。
知多D
什么是枫桥式公安派出所?
20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。今年3月20日,公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》,针对公安机关如何坚持发展新时代“枫桥经验”,切实做到“矛盾不上交”“平安不出事”“服务不缺位”,着力打造“枫桥式公安派出所”。
日前,全国首批100个拟命名“枫桥式公安派出所”候选对象名单公布,广州市公安局海珠区分局南华西派出所光荣入选。据了解,这是广州市唯一一个入选“枫桥式公安派出所”的派出所。
■新快报记者 林钢威 彭程 通讯员 倪少英 沈毅贤 李美玲 张梦彦 文/图
