提请二审的《广州市文明行为促进条例(草案)》拟规定

12月3日,《广州市文明行为促进条例(草案)》(下称“草案修改稿”)提请广州市第十五届人大常委会第三十次会议二审。与此前一审稿相比,二审稿增加对文明停放共享单车的规定,同时将防止校园欺凌、加强反欺凌教育列入校园文明规范中。而此前颇受关注的拟重点整治的“八种不文明行为”,则在此次二审稿中予以删除。

■新快报记者 沈逸云

删除重点整治的“八种不文明行为”

会上,广州市人大法制委员会主任委员邓成明作广州市人大法制委员会关于《广州市文明行为促进条例(草案)》审议结果的报告。其中透露,有市人大代表认为,近年来广州共享单车市场发展迅速,不文明停放共享单车的现象突出,共享交通工具的使用、停放反映了一个城市的文明程度,应当规范停放共享单车,不得影响通行或者市容市貌。

对此,在草案修改稿的“交通文明规范”中,新增了“共享单车等非机动车应当有序停放在划定的停放区内,未设定停放区域的,停放不得妨碍其他车辆和行人通行”。

令人关注的是,此前颇受关注的拟重点整治的“八种不文明行为”在此次草案修改稿中予以删除。邓成明解释称,有常委会组成人员、立法顾问、立法咨询专家认为,虽然列举了八种不文明行为,但是并不能穷尽各种各样的高频高发不文明行为,且需重点整治的不文明行为应随着广州市社会进步而不断调整,建议不采用列举的方式直接规定重点清单的具体内容,可规定重点治理清单的制定程序。

同时,面对不文明行为和不履行文明行为,单位和个人或将拥有举报和投诉的权利。草案修改稿新增规定,单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议,对不履行文明行为促进工作职责的情况予以投诉、反映,对不文明行为依法进行举报。

制定相关措施防止校园欺凌

邓成明表示,有常委会组成人员认为,草案第十七条除了对学校、学生家长、监护人以及其他人员提出要求,还需要对学生进行文明指引,建议增加对在校学生行为的规范内容。

与此同时,有意见认为,近年来我国校园欺凌事件呈多发态势,成为社会关注的热点问题,不少学校内校园欺凌是很严重的问题,影响学校的纪律教育和文明风气,应当对校园欺凌的问题进行防治和文明治理。

对此,草案修改稿在校园文明规范中明确提出,将文明行为的要求纳入课程体系和学生综合素质评价体系,制定防止校园欺凌的相关措施,加强反欺凌教育,教育学生尊敬师长、团结友爱,培养文明行为习惯。

此外,有常委会组成人员认为,就医文明规范的规定不够全面、完善,只规定就医的公民应当遵守就医文明规范,但是医疗文明应由医患双方来共同建设,医务人员也应当加强职业道德建设,加强医患沟通,提升服务质量。

在这方面,草案修改稿增加了关于医务人员的文明规范,包括医务人员应当尊重患者,恪守医德,尊重患者的知情权、同意权和隐私权,为患者保守医疗秘密和健康隐私,维护患者合法权益;医务人员不得过度诊疗,不得索取和非法收受患者财物,不得利用执业之便谋取不正当利益。