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领导的支持 让扶贫工作更有底气
日期:[2020-01-14]  版次:[A09]   版名:[访谈]   字体:【

■彭村村党群服务中心设立的广播室。

阳江市委农办主任、阳江市农业农村局局长、扶贫办主任关德荣:

在见到阳江市委农办主任、阳江市农业农村局局长、扶贫办主任关德荣之前,记者先拿到了这样一组数据。

截至2019年年底,阳江累计投入各类扶贫资金30多亿元,“两不愁三保障、一相当”总体实现,全市建档立卡36920户贫困户76282名贫困人口,100%达到脱贫标准;88个贫困村,100%出列;建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的贫困人口且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口,100%落实兜底保障政策;全市符合参加城乡居民养老保险条件的建档立卡贫困人员100%落实参保;全市建档立卡贫困人口参加基本医疗保险100%落实政府全额资助;60岁以上贫困人员100%享受养老保险待遇;全市建档立卡贫困户危房改造共完成15071户,贫困户100%实现住房安全。在广东省扶贫开发工作成效考核中,2016年、2017年阳江市均被评为“综合评价好”档次,2018年阳江市被评为“综合评价较好”档次。

7个100%的成绩单是如何达成的?带着探寻的热情,记者采访了关德荣局长。

■采写:新快报记者 杨升华 图片:新快报记者 宁彪

“没有领导的支持,仅仅靠扶贫办去推进工作,力度是不够的。”

从2019年下半年开始,阳江每月定期召开市委常委会会议,专门听取扶贫办和各县(市、区)脱贫攻坚情况汇报,分析情况,不讲成绩,不遮不掩。

阳江市委、市政府对扶贫工作的支持,可不是口头说几句话的那种重视,那是给钱、给人、给政策、给撑腰的支持。

阳江市委、市政府对扶贫和乡村振兴工作的干部是“高看一眼,厚爱三分”。

重视

“书记的重视,让扶贫干部充满干劲”

拿着上述7个100%的成绩单,当记者坐下正式问到关德荣“阳江精准扶贫精准脱贫工作的亮点在哪里”时,关德荣脱口而出的是“领导发自内心的重视和支持”。

关德荣记得很清楚,2018年10月,新到任的阳江市委书记、市人大常委会主任焦兰生,履职后第一个调研项目就是阳春的脱贫攻坚工作,第二个开的会就是扶贫会议。“书记的重视,让扶贫干部不敢懈怠,充满干劲。”

有一次市里开大会,焦兰生书记对他说:“关德荣,哪个县区、哪个单位如果(扶贫)工作不落实,你告诉我,发信息也可以,找我汇报也可以。”关德荣非常自豪地对记者描述说,书记是在开大会时当着所有人的面对他讲的这番话,而不是单独找他讲的,“这样一来,我工作就有底气了。”在他看来,“没有领导的支持,仅仅靠扶贫办去推进工作,力度是不够的。”

从2019年下半年开始,阳江每月定期召开市委常委会会议,专门听取扶贫办和各县(市、区)脱贫攻坚情况汇报,分析情况,精准研究,不讲成绩,不遮不掩,出来问题即使是领导也一样通报批评。领导小组更是每半个月开一次会。“书记、市长抓得好,抓得实,扶贫工作做起来才更有信心。”关德荣认真地说。

作为阳江农业农村局局长、扶贫办主任,关德荣对农村有着“发自内心的热爱”。从农村走出来的关德荣,曾在县、区工作过很长时间,干过的岗位比较多,当过常委办公室主任,当过组织部长,当过管委会常务副主任,对农村工作熟悉得很,知道农村什么时候要干什么活。

在他看来,能参与扶贫工作是非常幸运的,“能在这么好的时机,有一个为民众服务的机会,我是发自内心非常乐意和愿意的。”他曾反复对同事们说,“我们都是农村出来的,非常希望农村能变美、农民能变富。如果阳江的农村能在我们的手上变美了,农业在我们手上得到更好的发展,农民能在我们的手上富裕奔康,这是多么好的事情。所以,我们要珍惜这样的机会,不忘初心。”

保障

真的给钱、给人、给政策

在采访中,关德荣一再对记者强调,阳江市委、市政府对扶贫工作的支持,可不是口头说几句话的那种重视,那是给钱、给人、给政策,给撑腰的支持。

“阳江在资金方面是真舍得投入,除了省里的扶贫款外,阳江自身还筹了几个亿。”关德荣非常郑重地告诉记者,阳江是欠发达地区,能实实在在地筹到钱投入扶贫,那是真重视!为有效推动阳江市贫困村创建新农村示范村和全域人居环境整治工作的落实,从2018年开始,三年内,阳江市财政要统筹安排不少于10亿元,用于乡村振兴工作。“这都不是讲讲而已,都是真金白银投入的。”

说完钱,再谈到人。

据记者了解,阳江建立了一套创新的扶贫工作激励机制。首先,实施“本土干部下基层驻农村”工作,每年从市、县(市、区)单位选派本土在职干部担任村党组织第一书记;然后,探索建立在职干部、退休干部回乡参与乡村振兴工作的有效激励机制,把各类干部人才资源更好地统筹起来,形成推动乡村振兴的强大合力。

关德荣告诉记者,阳江市委、市政府对扶贫和乡村振兴工作的干部,那是“高看一眼,厚爱三分”。对扶贫工作做得好的,有系统的扶持措施。阳江每年会统筹20%的副处级领导干部职位,用于提拔任用在乡村振兴、脱贫攻坚工作中表现优秀的干部。目前全市已有6名镇委书记和2名县(市、区)书记助理因在乡村振兴、脱贫攻坚工作中表现突出提拔任用。

在过去三年的扶贫工作中,阳江涌现了一批表现突出的先进扶贫干部,其中阳西县农业农村局扶贫股股长陈永利被授予“全国模范退役军人”称号、阳江市农业农村局扶贫科科长冯帮邢被授予全省“人民满意的公务员”称号。说起这样的成绩,关德荣语气很谦虚,但神情却是骄傲的。

创新

让有劳动能力贫困户就近就地就业

在对关德荣的采访中、在对阳江扶贫工作的了解中,“创新”两个字,出现得最为频繁。

在就业扶贫中,阳江创新了就业渠道,开发了公益性就业岗位,鼓励企业创办就业基地和“扶贫车间”“扶贫工作坊”。在江城区双捷镇绿萝省级现代农业产业园,就创办4个“扶贫车间”,吸纳贫困劳动力300多人就业。贫困户工人们将准备好的绿萝枝叶按照标准插入盆中,每盆插35支,按照1元左右一盆计价算工酬。关德荣给记者算了一笔账,这些扶贫工作坊工作相对比较自由,按件算工钱,少的一个月也能赚到3000元,勤快的一个月能赚到5000元到6000元。最重要的是,这些工作不用到外地,村民打工非常方便。“在阳江调研时,省委常委叶贞琴就表扬这个就业方式非常好!”目前,阳江全市创建了18个“扶贫车间”“扶贫工作坊”等就业安置点,让有劳动能力的贫困人口就近就地就业。

在乡村治理中,阳江创新推出了智慧乡村信息化系统,探索现代化乡村治理模式。关德荣说:“振兴乡村,管理很重要。”智慧乡村信息化系统最厉害的就是管理。“以前农村平安监控、电视、广播都很零散,阳东就想了个办法,将原来村里的广播电视、平安建设、报警系统、宽带上网、村务管理、便民服务、智慧教育、乡村党建、乡村课堂等14项内容融在一个平台上,装入电视,送到每家每户。”阳江首创的“智慧乡村”系统,在2018年广东省委书记李希调研阳东东平镇北环村时,获得了高度表扬。

在阳东区的彭村,记者试用了这套“智慧乡村”系统。点开村务信息公开栏目,精准扶贫建档立卡贫困户的所有材料,人员增减,贫困户退出的整套程序,帮扶措施、项目、资金使用等都在上面,全部村民都能看到,全公开。扶贫要扶志,扶志还要扶技,有劳动力贫困户能力的培养很重要。智慧乡村在便民服务栏目中,不出门就能了解各种致富门路,看到种养技术视频,只要有心,种什么,怎么种,都能学会。看得多了,自然就懂得多了。有了这个系统,能推动农民思想脱贫,观念脱贫。按照关德荣的设想,今后一些村资产的处置、发包等项目,都可以在智慧乡村上去完成。

后扶贫时代,如何防止返贫?据关德荣透露,阳江正在摸索组建一个机构或一个公司如何来进行保障。同时,正在跟保险公司谈协议,出钱为贫困户买商业保险,提供多重保障。

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