1月17日上午,历时三天半的省十三届人大三次会议圆满完成各项议程,在广州胜利闭幕。

上午9时,省十三届人大三次会议第三次全体会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂召开。753名代表出席了大会。

大会主席团常务主席、执行主席李玉妹主持闭幕大会。大会主席团常务主席、执行主席王伟中、徐少华、黄业斌、罗娟、吕业升、王衍诗、王学成、王波在主席台执行主席席就座。

省委书记李希,省长马兴瑞,省政协主席王荣,全国人大有关专门委员会负责同志黄龙云,省委、省政府领导同志张硕辅、林克庆、施克辉、黄宁生、叶贞琴、张利明、郑雁雄、许瑞生、陈良贤、张虎、覃伟中、张新,驻粤部队和省军区领导同志王守信、俞满江、李峰、祝传生、石志坤,省法院、省检察院负责同志龚稼立、林贻影,广州、深圳市负责同志陈如桂、陈建华、骆文智,以及大会主席团其他成员在主席台就座。

会议表决通过了关于广东省人民政府工作报告的决议、关于广东省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划的决议、关于广东省2019年预算执行情况和2020年预算的决议、关于广东省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于广东省高级人民法院工作报告的决议、关于广东省人民检察院工作报告的决议。

【代表建议】

●省人大代表、广州海关关长谢松:

鼓励各地区企业 合作共建海外仓

近年来,广东省吸引了国内多个大型知名电商落地,广州、深圳、珠海、东莞四个城市设立了跨境电商综合试验区。数据显示,2019年1—11月,广东省跨境电商零售进出口总值923亿元,同比增长36.9%,远高于同期一般贸易进出口增速,作为我国外贸新增长点发挥着重要的促进作用。

省人大代表,广州海关关长谢松表示,为适应跨境电商的迅速发展,破解跨境电商物流时效低、成本高、丢件频现等难题,海外仓这种新型物流模式逐渐发展起来。“海外仓直接本地发货,能大大缩短配送时间;货物批量运输,能降低运输成本;客户收到货物后能轻松实现退换货,也改善了购物体验。”

“据估算,海外仓物流环节较零售直邮方式成本可降低20%-50%,货运时间从20天左右缩短到3至5天。企业通过对海外仓提供一定的金融支持,还能缓解仓库基建投入大、人力和仓库管理费用高等问题。”谢松表示,海关通过调研发现海外仓市场潜力巨大,但在推进过程中仍面临境外政策风险高、企业运营成本高、退货体系不完善等问题。

谢松建议,加大政策扶持,完善海外仓规范化建设。紧跟跨境电商海外仓发展动态,高起点制订跨境电商海外仓发展规划和指导意见,并出台相应的建设和运营规范。

同时,加强海外仓物流管理人才培养。鼓励企业与高校合作,加强对各国政策、人文、经济的研究,以解决多品种产品在跨国销售后通过本地仓储配送过程中产生的法律及税务等问题,减少境外设仓的政策风险。

“加强大湾区之间的合作,探索对港澳更深度的开放,以港澳良好的服务促进广东海外仓的进一步发展。”谢松还建议,增强境内外合作,鼓励各地区企业合作共建海外仓,增强中小企业对海外仓的议价能力,减少企业库存成本和风险。

●省人大代表、惠阳城市建筑设计研究院副院长李卓伦:

校园周边设置食品安全严查区

食品安全关系千家万户,尤其是在校中小学生食品安全问题,事关未成年人的健康成长。省人大代表、惠州市惠阳城市建筑设计研究院副院长李卓伦等9名代表带来了有关建立校园周边食品安全巡检机制的建议。

李卓伦介绍,广东省在校园周边食品卫生及安全监管上仍存在一定的漏洞,主要体现在:游动商贩密集,监管难度大,多以早餐、零食为主要经营项目,经营时间往往在非工作期间;各个监管部门工作之间也缺乏一定的衔接与资源共享。

李卓伦等代表建议,切实保护在校中小学生的食品安全,对一定区域内的食品安全进行无死角管控,尽快实施校园周边食品卫生巡查制度。例如,将中小学、幼儿园周边一定范围内设为严查区(以300~500米为宜),检查对象应涵盖学校自建食堂、餐饮服务企业及个体工商户、早餐点、从事食品经营的游商摊点等。

同时,摸清校园周边食品经营者底数,符合办证条件的,全部办证,纳入管理系统;经整顿、提升能够达到办证条件的,争取纳入管理系统;确实不符合办证条件的,坚决予以取缔。将校园及周边地区作为日常检查、随机抽查和飞行检查的重点地区,进一步强化监督检查和食品抽检。

●省人大代表、广州市妇女儿童医疗中心党委书记夏慧敏:

建立罕见病医疗保障机制 患者治疗费自付比例不超过10%

省人大代表、广州市妇女儿童医疗中心党委书记夏慧敏这几年都关注民生问题,他今年带来的建议是, 对于有确切疗效药物治疗且该药物已上市的罕见病患者,应保证其获得医疗救助,患者在治疗时自付比例不宜超过10%。

夏慧敏说:“罕见病患者群体需要及时治疗,有一些孤儿药疗效显著,患者通过持续规范治疗,可以有效提高生活质量,回归正常社会生活。”

夏慧敏介绍,对于年治疗费用在100万元以上、已在中国上市有确切疗效药物的罕见病患者,截至2019年底,估计患有此类疾病的广东省户籍患者合计约1000人。这部分患者主要是儿童,但家庭负担不起昂贵的治疗费用。

他建议广东省参考浙江、山西等其他省份及地区做法,针对有确切疗效治疗药物上市的罕见病患者,应保证其获得医疗救助,患者在治疗时自付比例不宜超过10%。建议建立专门的罕见病诊疗基金,省医保局从大病保障基金中抽取部分资金(每人2元),同时邀请罕见病治疗药物生产企业进行价格谈判,探索多方共付的医疗保障模式。

“还可以寻求社会商业保险,”夏慧敏说,“目前已有地方的社会商业保险给予支持,例如佛山市的‘平安佛医保’,适用人群为佛山市基本医疗保险全体参保人。”

该保险保障范围包含医保目录内及目录外住院医疗费用,是对佛山市基本医疗保险、大病保险很好的补充,解决了部分疾病使用必要的自费药品的需求。“平安佛医保”每人年保费为185元,年度内累计可以获得最高239.6万元的报销额度。

■本版采写:新快报记者 黄闻禹 通讯员 任宣

■本版摄影:新快报记者 孙毅