作为积极财政政策的重要工具之一,今年以来,地方政府专项债券发行进度大幅提前。统计显示,今年年初至今,地方债发行规模已经突破万亿元。近日,多地政府密集披露新的发行计划,分析人士预计,3月将迎来发行高峰。此外,在稳增长背景下,全年新增专项债规模或超3万亿元。

■新快报记者 范昊怡

广东地方债发行规模最大

今年以来,地方政府正快马加鞭地发行地方债。2月10日,北京市打响了春节后地方政府债券发行的“第一枪”,发行规模合计692亿元。其中,一般债券发行92亿元,专项债券发行600亿元;2月18日,广东省发行147.32亿元地方债,全部为一般债券。Wind数据显示,截至2月29日,2020年新增地方政府债券发行规模达到12229.86亿元,相比去年同期的6962亿元增长75%。

按发行规模看,今年1-2月,广东地区(除深圳市)地方债的发行规模最大,达到1474亿元,其次是四川(901亿元)、山东(855亿元)。

从期限上看,今年发行的地方债期限多在10年以上,以30年期为主,平均发行期限继续拉长。从资金用途上看,新增专项债资金主要投向城乡、市政、产业园区、交通等基础设施领域,投向医疗卫生领域的占比有所加大,据统计,前两月累计投向基建领域的新增专项债占比约为67%。从资金成本上看,地方债发行利率整体延续下行趋势,平均票面利率为3.43%,低于2019年3.47%的平均利率。

提前批额度已完成66%

截至2月11日,财政部已提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元,这一数字已达到了全国人大批准的上限。目前,已有20余个省份发行地方债,从速度上看,提前批额度已完成66%。

分析人士认为,加快发行地方债,有利于进一步发挥财政在促进社会稳定、支持实体经济、打赢疫情防控阻击战中的积极作用。

苏宁金融研究院高级研究员陶金表示,地方债尤其是专项债的发行,较为直接地对应了地方基建投资的资金使用。在2020年稳增长的政策背景下和基建在一季度加码的要求下,专项债和一般债的提前、加码发行都是符合预期的。疫情之后的地方债发行必要性加强,可有效缓解地方政府短期内的财政压力。

此前,财政部分两批共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元,其中专项债共计1.29万亿元。

分析人士认为,今年专项债整体发行工作在原计划基础上应会加大规模、加快节奏,以应对疫情带来的意外冲击。华创证券研报指出,此前市场预期2020年全年新增专项债规模约为3万亿元,当下可能扩大至3.3万亿-3.5万亿元。