■丰收

据报道,“南京发布”13日发布消息称,南京将向市民和困难群体发放总额度3.18亿元的消费券,通过政府引导与商家促销相结合,形成现实购买力,推动服务业全面复苏。另外,宁波宣布发布1亿元文化旅游惠民消费券。济南推出2000万元文旅消费券。珠海提出探索发行消费券、惠民券等政策手段。

在消费连续6年成为中国经济增长第一拉动力的背景下,此次疫情却对消费造成了抑制甚至冻结。因此,无论是23个国家部委出台《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,还是南京、宁波等地推出惠民消费券,都很及时很必要。其中,发行消费券的做法将会给消费者、企业、社会各界带来多赢局面。

消费者正常消费需求被疫情干扰后,如今需要迫切释放,政府和企业联合发放的惠民消费券,显然降低了消费者消费成本。而企业受疫情影响后急需要走出困境,更需要消费来回补损失、提升业绩。再从社会层面来看,发放消费券对于恢复城市经济也具有积极意义。

目前,大家对南京、宁波发放消费券的做法给予肯定,认为这是短期内激活消费,为经济活动循环注入动力的好办法。但一些人认为,这两个城市是经济强市,财力雄厚,有能力发放消费券,而中小城市财力薄弱,或难跟进,即使有心发放消费券也没有这个财力。

在笔者看来,每个城市都可以发放消费券。原因是,这种消费券并不是完全由地方财政埋单,而是财政与企业共同负担,对地方财政来说负担有限。再从企业角度来说,参与发放消费券,与过去让利促销没多少区别,并不会吃亏,相反有多方参与促销效果会更好。

虽然一些中小城市不能像南京、宁波一样推出数亿元的消费券,但也可以根据城市实际财力和消费状况,因地制宜推出几千万元或者几百万元的消费券,由财政分担的资金更少。何况,财政分担消费券成本的方式多样,如补助、减税等。

也就是说城市管理者是否发放消费券,主要取决于有没有决心提振消费,只要有决心,办法总比困难多。实际上,发放消费券短期看会给财政带来压力,但从中长期看,却有“放水养鱼”之效果,综合考量,参与发放消费券的地方财政和企业最终都不吃亏,且都受益。

以地方财政为例,发放消费券虽然增加财政支出或者会减少财政收入,但消费券会有效刺激消费,一则,提振消费会给整个消费产业链条带来活力,有利于增加财政收入。二则,对城市GDP增长、稳就业等方面也具积极意义。三则,对于城市恢复生机活力也大有好处。

进而言之,发放消费券其实是小投入,而综合收益是多方面的,不可估量。因此,发放消费券不是经济强市的“专利”,而是每个城市都可以尝试。至于发放多大的消费红包,以及如何设计消费券,各个城市完全可以根据自己的经济特点、疫情形势灵活安排。

南京消费券总额度为3.18亿元,包括餐饮消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券等七大类,不同消费券以不同方式发放。而宁波发放的是文化和旅游消费券。显然,这两个城市都是因地制宜设计消费券。其他城市可以借鉴,但更要根据自身特点。