纳37镇29村入督战范围,保1947户4761人如期退出

夜色已浓,行人渐稀。茂南区油城六路,一辆棕色轿车缓缓驶入茂名市政府,车身甫稳,崔剑副市长躬身跨出车外,“记者同志,辛苦了!”他温和地笑着,与等候在此的新快报记者一一握手,“一下午走了信宜(市)三个镇,逐村逐户去了解情况。决战时刻,决不能懈怠。”

记者了解到,自上月起,包括信宜、化州、高州三市及茂南区、电白区在内,茂名已在全市37个镇、29个村做出挂牌督战部署,3000多名斗志昂扬的扶贫干部陈兵最后战场,誓取决战最后胜利。

■采写:新快报记者 潘芝珍

■摄影:新快报记者 龚吉林

【挂牌督战】

2020年,脱贫攻坚进入倒计时。近日,中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和广东省决战决胜脱贫攻坚推进会,均掷地有声地强调“确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会”的目标。

在脱贫攻坚战的广东战场,尚有6个市的35个县(市、区)脱贫任务较重,要开展挂牌督战,集中力量啃下这些“硬骨头”。

时间如指间流沙,时不我待。

根据中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和全省决战决胜脱贫攻坚推进会部署要求,广东省已展开省内脱贫攻坚挂牌督战工作。近日,新快报采访团队围绕现阶段扶贫工作的焦点、难点,走访了一些市、县,专访了市分管领导和县委主要领导,他们既不回避短板和难题,又对如期完成脱贫攻坚任务充满了信心。

“督战,顾名思义,既督、更要战,尤其到地市一级,不能人人监督,无人作战。简单地说,茂名市从市委市政府自上而下,各级班子既是指挥部,更是作战部,唯有如此,才能攻下茂名脱贫攻坚的最后堡垒。”

——茂名市副市长崔剑

分类应对精准帮扶

茂名的秀美山水,辉映着其独有的人文景观,仿若一颗明珠伫立于粤西。电白海鲜、高州荔枝、化州橘红……见字如面的茂名“名片”,多到一只手数不过来。

但是,还有很多人不知道,户籍人口为820万人的茂名,每百人中就有两名贫困人口,他们遍布在103个镇街,1000多条村落。“即使现在看上去焕然一新的村庄里,可能都还有建档立卡的贫困人员。”崔剑说,从2016年精准识别开始,经过4年多的奋战,茂名市的脱贫攻坚工作显见成效,到2019年底,全市96.98%的贫困人口及97.22%的贫困村,已经达到脱贫退出标准。

梳理未脱贫的贫困人员,不难发现,疾病、残障和家庭突发变故,是阻滞贫困户稳定脱贫的重要因素。“目前有1947户,4761名未脱贫人员,”崔剑告诉记者,经督战组认真研判,该群体中有59户、245人极度困难,是此次“总攻”难点。“有劳动能力且参与扶贫产业项目的贫困户,通过劳动培训学习技能,可以实现劳动致富的目标;尚未完成危房改造达不到脱贫标准的,要帮助他们去解决。”他分类细述,“还有劳动力弱的低保户,在落实低保兜底同时,由镇街或村提供公益岗位,为他们提供增收路径。”

崔剑表示,只要认真分析每一个贫困家庭,都能对照落实一些政府救助,“比如低保金、大病救助金,还有残疾人保障金和陪护费等等,原原本本不折不扣落实到家庭,他们的生活就能兜得住。”他特别提到,未脱贫家庭中还存在子女太多、负担过重的情况,需要更多社会力量介入保护孩子的成长,“只要子女学成就业,家庭经济情况就能彻底改变。”崔剑目光坚定,“无论哪一类家庭,我们都有信心、有责任帮助他们摆脱贫困。”

火力十足决战贫困

崔剑的信心源于中央和省的坚强领导,源于茂名多年扶贫实践,源于全市扶贫干部的担当,更源于贫困户的自立自强。

“习总书记3月6日的讲话激励人心,广东省也召开了会议提出部署和要求。茂名的目标很明确,一个字,‘干!’”崔剑神采奕奕,“这些年,脱贫攻坚始终是茂名市委、市政府勠力推进的重要的工作,也形成了自己的特色做法。”他说,茂名域内中直、省直和市直单位,会同珠海市的对口帮扶干部,扎根一线、吃苦耐劳,他们精研政策布局扶贫产业,和贫困人员挽手并肩,迈过沟坎收获喜悦,“一线干部凝练了宝贵的经验,有强大的战斗力足以决胜贫困。”

扶志与扶智,茂名从未放松。崔剑表示,通过扶贫干部不断的宣传与发动,贫困户对幸福生活的向往比任何时候都强烈,他们以劳动为荣,用勤奋驱赶贫困,“在信宜看望的一个低保家庭,特别令我感动。”崔剑摆手示意,“这么大一块空地,大大小小几个孩子,围坐在妈妈身边,每人手里都拿着工具剥竹片,剥好的,一条一条递到妈妈手里。”他感叹道,一家9口,唯一的劳动力不等、不靠、不要,凭竹编手艺每月增收3000多元,“这是满怀斗志、值得尊敬的家庭。他们对生活有更美好的愿望,不愿停留在吃‘低保饭’的水平。”

“从群体到个体,茂名团结一心。”崔剑成竹在胸,“我们有理由相信,长期存在于茂名的贫困问题,将在2020年被如期歼灭。”

既“督”又“战”综合施策

总攻从挂牌督战开始。

“督战,顾名思义,既督、更要战。”崔剑说,尤其到地市一级,决不能只督不战,“简单地说,市委市政府以下,各级班子既是指挥部,更是作战部,唯有如此,才能攻下茂名脱贫攻坚的最后堡垒。”

茂名挂牌督战的主要内容包括督促各地全面排查未脱贫人口、未达标出列贫困村的具体原因,细化帮扶举措,统筹扶贫政策。“没有列入督导的村、户,也要继续按原有渠道落实帮扶措施,做到不漏一户,不落一人。”崔剑补充说,新冠肺炎疫情对茂名的脱贫工作也有一定影响,来自茂名国家统计局茂名调查队的调查数据显示,受疫情影响全市农村居民1—2月份人均减收260元。

“对贫困家庭的影响更大,只有做实做好各项扶贫措施,综合产业、就业、消费扶贫等一揽子措施对应施策,才能最大程度降低贫困户的损失。”他提到,凡在茂名尚未脱贫人员,只要有劳动能力和就业意愿,政府包岗位,“我也给教育部门、人社部门提了要求,今年毕业的贫困户的孩子,优先推荐就业并找到工作。有两家是这种情况,已经落实月薪4000多元的岗位。”

茂名市委、市政府已成立12个挂牌督战小组,将全市37镇29村纳入督战范围,“我去的三个镇四条村,入户前不打招呼,直接去检查。”他笑道,所见每一户,相关帮扶措施都清清楚楚写在纸上、挂在墙上,“家里是什么情况,采取什么措施应对,一目了然。”

完善机制减低返贫风险

布局数年,茂名已有575个特色产业扶贫基地、8000多个扶贫项目。如何稳定投资型产业,使其生成利润回馈贫困户,亦是茂名市委、市政府着力推进的工作。“我们正在设计一整套监测指标,确保吸收扶贫资金的企业遇到困难可‘亮灯’报警,寻求解困之道。”他说,政府及时出手帮企业渡过难关,实质是保证贫困户如期获得分红,稳定增收。

为贫困户设计防返贫保险,也是茂名的创新之举。崔剑说,自然灾害和市场风险是农户的“天敌”,对未脱贫困的家庭,遭遇其一,都是难以承受之重。“怎么解决?可以通过“政府+银行+保险”的模式,用银行业和保险业的市场行为,再兜一次底。”他说,无论自然灾害、市场风险、家庭变故或生产资料损失,找出不同家庭可能面对的风险元素,都可为其量身定制“防返贫险”, 再筑一条防线。

“我们拿出数据,经科学严谨的测算,已经‘网罗’出年收入介于预警区间的高风险返贫人群。”从崔剑话语中不断出现的“时序数据”“矩阵转换”等专业用语中不难听出,茂名市的贫困人员防返贫保险设计已经展开,“这些事情不能事后处理,一定要提前预判防止发生。”崔剑透露,行政力量推动之余,接下来的工作将交由风险管控专业机构来做,“我们的目标不仅是夺取脱贫攻坚的全面胜利,还包括竭尽全力巩固和提升脱贫成果,衔接好下来的乡村振兴。”