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建立统一的地下管线档案 减少“拉链路”
日期:[2020-06-05]  版次:[A06]   版名:[城事]   字体:【
广州市人大代表、宏太智慧谷董事长江枚元

广州市人大代表、广州市珠村实业有限公司三资交易办专员潘映珊

广州市人大代表、天河区市容环卫第三管理所所长王凤丽

广州市人大代表、富力地产集团副总经理陈卫群

城市如何避免反复开挖道路、减少占道污染扰民?广州市人大代表聚焦城市建设管理提出建议——

随着城市建设加速发展,道路施工时常可见,占道、污染、扰民等问题也不可避免地出现。在今年广州市两会期间,不少代表关注道路施工,提出要建立统一的城市地下管线档案、城市地下管网管理机构,统筹计划,减少道路反复开挖的“拉链路”现象。此外,有代表表示要在垃圾分类的分类投放点增加清洁设备,提高市民“破袋”积极性。

■统筹:新快报记者 沈逸云 ■采写:新快报记者 沈逸云 李佳文 ■摄影:新快报记者 孙毅

●广州市人大代表、宏太智慧谷董事长江枚元:

道路施工后“执手尾”做得如何?相关部门要监管

2018年,广州出台了《广州市城市道路临时占用管理办法》和《广州市城市道路挖掘管理办法》,对全市城市道路施工管理进行了规范和统筹,无序开挖、随意施工等问题得到了很大改善。然而,广州市人大代表、宏太智慧谷董事长江枚元发现,仍有各种非重点路段进行的小工程长期占道、不施工,施工后长期不恢复或路面恢复不达标等情况发生。江枚元建议,相关部门要监管道路施工的“执手尾”工作,做好收尾工作的验收。

江枚元表示,有些路段施工围蔽数月甚至半年,但施工队进场天数占围蔽总天数的比例却相当低,工地长期处于闲置状态。同时,广州缺乏对道路恢复标准的管理,恢复时草草了事致路面形成大坑小坑、高低不平、尘土飞扬。

对此,江枚元建议,应统筹计划,进一步减少道路反复开挖。“在已有的政策体系基础上,进一步将各类非重点路段小型施工项目纳入管理体系,加强道路施工前的统筹和计划。”同时,加强对道路施工进度的监管。具体而言,在施工前,有关部门根据实际情况,对已规划的工程项目所需时间及占道围蔽规模进行评估,避免工程队虚报施工所需时间或过分占道。而施工过程中,定期对项目进度进行现场督导,确保建设单位、施工单位遵照有关标准及进度施工,杜绝“只占道、不施工”等“磨洋工”现象。

值得关注的是,江枚元还提出,要加强对施工后道路恢复的监管。有关部门制定相应政策,对施工后的路面恢复平整时间及标准进行明确规范,加强对道路工程收尾工作的验收和监管,真正实现“还路于民”。

●广州市人大代表、广州市珠村实业有限公司三资交易办专员潘映珊:

建立统一的地下管网管理机构 多单位有序施工

无独有偶,在今年广州两会期间,广州市人大代表、广州市珠村实业有限公司三资交易办专员潘映珊也将关注焦点放在城市道路开挖规范方面。她建议,建立统一的城市地下管网管理机构,多单位、多部门联合,科学有序地施工。

“近年来,大广州建设步伐加快,老旧城区进行的给排水、通信、天然气、电力、供热等项目的升级改造和地铁建设,加上原来地下管网系统没有统一的规划和管理,造成了城区道路反复开挖、重复施工现象。”她表示,对于这一问题,有关部门回应称,市政管网、电力、燃气、排水、通信、公安监控等单位的管道、管线或设备井等相关配套设施,都铺设在路面下,外单位根据流程申报管线预埋、建设等施工项目时申请的时间不统一,才会出现一条路反复施工的情况。

对此,她建议,一方面要建立完善的城市地下管线档案。“对现有的地下各类管线进行排查,建成一套完整的城市地下管网一体化网络图,为科学施工提供有力依据。建立联运机制,不得随意进行道路开挖、管道改造,尽可能统筹开工时间”。另一方面,要建立统一的城市地下管网管理机构,统一协调,统一安排,多单位、多部门联合,科学有序地施工,避免出现“今天你挖,明天我挖,后天他挖”的现象。

值得关注的是,潘映珊称,要尽量做到分区域、分片区施工,避免全面施工、“遍地开花”。要在保证对交通和广大市民生活影响最小的情况下安排施工。“我很多时候看到施工现场没有人,可在施工区域加设电子屏,或树立告示牌、公示二维码,写明因什么施工、施工工期多长等基本信息。”她说,让大家明白施工的来龙去脉就会降低反感度,知道可需性,配合工作的推进。

●广州市人大代表、天河区市容环卫第三管理所所长王凤丽:

在投放点增加清洁设备 提高市民“破袋”积极性

从2019年下半年开始,广州垃圾分类已不再局限于个别“示范”“样板”推进,今年的目标是基本建成生活垃圾分类处理系统,城市餐饮垃圾基本实现应收尽收。来自一线环卫队伍的市人大代表王凤丽在此次市两会带来了有关垃圾分类的建议。她建议,在分类投放点增加清洁设备,提高市民“破袋”的积极性。

王凤丽坦言,目前广州居民在厨余垃圾“破袋”投放方面不彻底。群众怕臭怕脏不“破袋”,物业公司因为清洁费用太低、清洁工不足,存在没有聘请监督分类投放人员、没有对垃圾进行二次分拣的情况。政府的监管和处罚力度还没完全跟上,致使一些不参与分类的人得不到应有惩戒。

在楼道全部撤桶后,广州该如何推动垃圾分类的准确率?王凤丽对此给出了多项建议:首先是在分类投放点配置更多的清洁物品。除了设置洗手盆外,不妨为居民免费提供擦手纸巾、消毒水等清洁用品,让居民在投放垃圾后更方便进行个人清洁。其次,政府方面加大投入和扶持力度,扩大对楼道撤桶后居民投放行为的监督。要发挥政府职能作用,社区居委会、社区志愿者、社区党员、特别是物业公司,都要参与其中,“切实做好守桶、站桶工作,及时跟进投放时段的换桶分类服务,督促做好投放点周边卫生”。

王凤丽还认为,需要建立更良性的奖惩机制。对于垃圾分类做得好的机构、物业公司和居民,政府要大力表扬,给予一定物质奖励;对于那些拒不分类、不履职尽责的企业和个人,政府相关职能部门应敢于亮剑处罚。应赋权环卫车司机,假如小区垃圾分类没有分好,该司机可以督促物业整改,乃至“不分类不收运”。也可以赋权末端处置的焚烧厂、生物垃圾处理厂,对环卫车运过来的垃圾进行检查,进行最终端监督。

针对市民群众对末端处理的困惑,她表示,可制定规则、条例,让群众可监督物业小区、环卫部门是否有混装、混运的情况,鼓励市民发现“混装、混运”可以直接拨打12345政府服务热线,并将处罚效果及时公示。

●广州市人大代表、富力地产集团副总经理陈卫群:

适当修缮微改造历史建筑 进而活用焕发新活力

作为一座有2000多年历史的城市,广州拥有丰富的历史文化建筑资源。在市人大代表、富力地产集团副总经理陈卫群看来,由于这些建筑的保护维护费用不菲,只有合理适当地使用,延长使用周期,才能更好地保护。

陈卫群表示,历史文化建筑修缮过程中优先采用原有的技术、材料,但也不应排除必要的现代技术和材料。适当修缮和微改造能排除历史文化建筑的火灾隐患和安全隐患,改善其适用性和环境景观,进而可作为博物馆、民俗文化馆、众创空间、特色餐饮场所、民宿客栈等使用,焕发新活力,提升经济价值,摆脱目前困境,这和市政府制定的老旧小区微改造政策目标也一致。

此外,他还提出,应制定相关的法规、政策,为历史文化街区和历史文化建筑的活化利用提供法律上的支撑、资金上的支持、政策上的优惠、宣传上的引导。

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