广州市政协十三届四次会议召开各界别委员代表座谈会,委员建议
6月6日,广州市政协十三届四次会议召开各界别委员代表座谈会,市委书记张硕辅出席并讲话,市政协主席刘悦伦主持。来自不同界别的12位市政协委员先后发言,关注话题涉及多个方面,囊括经济、旅游、汽车、制造强市、风险预警等多热点话题,并提出了不少建议。
■采写:新快报记者 何生廷 吴晓娴 ■摄影:新快报记者 毕志毅
●市政协常委曹志伟:
优化营商环境 找准企业难点精准施策
受疫情影响,如何实现高质量复工复产,帮助企业度过时艰显得尤为迫切。
在座谈会上,广州市政协常委曹志伟代表工商联界建议,疫情下全面优化营商环境,促进企业高质量复工复产。经过走访调研,他发现房地产、餐饮、托育幼教、外贸制衣、生猪养殖等行业的企业复工复产存在一些困难,如营业收入减少、复工不能全面复产、企业对援助政策不了解、部分政策落实不到位。
他认为,全面优化营商环境需要对症下药,找准企业面临的困难点精准施策,通过政策“松绑”,增强企业自我“造血”功能,逐步实现企业高质量复工复产。
曹志伟建议,由“找”政策改为“送”政策,建立政策清单,将各部门发布的政策、解读和细则通过三大运营商平台直接推送给个人和企业法人,达到政策普及和宣讲的效果。
同时,退税、减免和返还费用、拨付扶持款尽量免除申请和审批,直接原路退还和拨付;在落实帮扶政策时,要下达扶持企业指标到经办的政府部门,并将其纳入监察部门的监察工作范围,政策未落地或未达到应有效果,应追责。
曹志伟还提到,建议推出更大力度的减税降费政策,打破垄断经营,禁止垄断收费,降低企业的生产经营基础成本。
越是困难时期越考验社会的法治化水平。他建议说,在复工复产期间,要为企业开通法律咨询通道,帮助企业解决因疫情导致的劳资纠纷、财务纠纷等法律问题,还要提高政府依法行政水平,规范行政执法,维护社会公平和正义。
●市政协委员朱伏生:
要完善城市安全风险预警体系
面对突发危机事件,如何健全城市安全风险监测预警体系,这是广州市政协委员朱伏生关注的重点。在会上,他代表广州市政协城建资源环境委员会、九三学社广州市委员会提出要完善城市安全风险预警体系。
广州作为城市化程度高、人口密度大的超大城市,如何及时精准获取真实信息、发现隐患苗头,迅速为决策提供可靠依据,及时把隐患消灭在萌芽状态,是城市管理者和职能部门急需解决的问题。
朱伏生建议,要用数字化思维建设优化城市安全风险预警体系,城市管理思维要从模型支持转变到数据驱动,充分利用基本完善的城市基础地理信息数据,建立多方参与的大数据管理服务平台。
同时,建议建立数据和信息共享机制,统一技术标准建设全域感知网络,由市委、市政府统一部署,市应急局牵头建立数据共享和信息共享机制,推进全域感知网络的覆盖,加快城市级生命线工程建设。
按照统一的技术标准建设全面覆盖城市大型建筑、大型公用设施、地下管网及综合管廊、公共空间、轨道交通、消防重点单位、重大活动保障等的感知网络,并实现感知数据接入城市生命线安全运行管理中心系统平台,为城市安全隐患的深入发掘、异常情况的及时预警、处置过程的全程监控和灾后情况的全面评估提供精确、及时和有效的感知数据。
此外,他建议建立专门高效的专业研究团队,加强城市安全风险预警的专门研究和推演。
在人才储备上,通过创新人才培养方式,建立健全多途径、多层次、多类型的大数据人才培养体系,进而强化应急智力支持专业化。
●市政协委员方颂:
建立重大突发风险事件巨灾保险机制
“截至2020年3月10日,保险业抗疫专属累计赔付仅1.8亿元,赔付比例是否偏少了?保险对巨额损失为何难有作为?为何保险未能在重大突发事件中发挥应有作用?”在座谈会上,广州市政协委员方颂提出多个疑问,并表示保险机构是市场风险管理和转移的生力军,其发挥的作用却十分有限。
为此,他代表民建广州市委员会、广州市政协经济委员会提出《积极发挥保险作用应对疫情提升社会抗重大风险能力》的建议。
方颂分析原因主要在于几点,包括社会整体投保力度和意愿低、保险产品结构单一、突发疫情疾病未被纳入承保范围。
“由于缺乏对保险参与重大突发风险事件管理的认知,加上保险不是刚性需求,当风险发生时,人们多期望于国家和社会提供救助,社会整体投保力度和意愿不足。”方颂说,还有就是重大公共卫生事件相关的保险业务发展滞后,取消类责任保险、营业中断损失保险、雇主责任险、企业财产保险等险种在财险中占比很小。
为此,他建议加大宣传教育,提升风险意识,引导社会对各种突发自然灾害和公共危机事件的保险防范,从老百姓通常喜欢买的健康险,自觉扩展到各类灾情保险。
“个人险方面,一方面要调整医疗险的就医要求,如:不限制重大突发风险事件中被保险人就医医院等级、取消免赔额限制、缩短等待期等,适当进行责任扩展;另外将重大突发卫生事件中的疾病纳入保险范围,并增加因重大突发风险事件导致意外身故和伤残的保险金,构筑一线抗疫人员的保险体制,保障重大突发风险事件中的前线‘战士’。”方颂提议,要将风险和损失最大的确诊病人和一线医护人员、警察、社区人员等纳入到商业保险的保障中来。
为缓解重大突发风险事件对医保体系、政府财政造成的巨大压力,方颂建议进一步明确保险机构责任,鼓励共同参与群体性和公共类风险事件的统筹保险解决方案。同时,政府通过与保险机构合作,建立重大突发风险事件巨灾保险机制。当重大突发事件发生时,保险机构为政府提供紧急赔付,缓解财政压力,方颂建议,“让保险成为重大突发风险事件的经济‘减震器’和社会‘稳定器’”。
●市政协委员高集群:
打造千亿级汽车服务产业集群
在座谈会上,广州市政协委员高集群代表科协界、广州市政协经济委员会发言,他提出广州应在疫情防控进入常态化下主动作为,努力在危机中育新机、于变局中开新局,在继续做大做强做优汽车制造业的同时,大力发展汽车服务业,打造千亿级汽车服务产业集群。
“我建议广州在继续做大做强做优汽车制造业的同时,重视发展汽车现代服务业,进一步补链强链,真正形成汽车制造和汽车服务双轮驱动的良好发展局面。”高集群发言时说,汽车后市场总体散乱小格局和广州汽车制造业的集聚发展,为广州发展汽车现代服务业提供了先机。再加上广州作为汽车制造之都,汽车产业链丰富,完全具备弯道超车的关键要素。
他提到,要打造千亿级广州汽车服务产业航母集群亟需政策支持,并建议由政府引导型基金牵头、国有企业参与,对广州汽车后市场产业互联网创新标杆型企业进行股权投资,帮扶做强做大。
在人才方面,对该领域领军人物、高端人才和有突出贡献的研发人员在落户、奖励、子女就学等方面提供绿色通道,同时推行校企联合办学模式,成立汽车后市场产业互联网职业培训学院,打造汽车服务业的“南粤工匠”队伍。
“此外,建议由政府部门牵头,支持和资助建立汽车后市场产业互联网创新企业行业标准,推动该标准成为国家标准,争取汽车后市场产业数据中心落户广州。”在座谈会上,高集群提出上述多项建议。
