广州市第十五届人大五次会议开幕,广州市市长温国辉作政府工作报告

昨日上午,广州市第十五届人民代表大会第五次会议开幕,广州市市长温国辉向大会作政府工作报告(以下简称“报告”),其中介绍了广州市2020年发展主要目标和下一阶段主要工作,在经济发展目标方面,今年广州不设GDP预期目标,强调三个“更加专注”,同时广州将着眼释放“双区驱动”效应,发挥广深“双城联动”、广佛“极点带动”作用,共同打造世界级创新高地和增长极。

■新快报记者 李应华 沈逸云

更加专注于稳就业保民生——

“六稳”“六保”放在工作重点首位

在报告中,今年广州并没有设立国民生产总值的预期目标,而是强调“更加专注”三个方面的工作。在稳就业保民生方面,今年广州计划全年城镇新增就业人数20万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城市居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

报告提到,政府要带头过“紧日子”,在年度计划综合压减17.3%的基础上,对公用经费和一般性支出再压减15%,腾出更多资金援企稳岗保民生。在全力保就业促增收方面,将推进各级事业单位、市属国企扩大高校毕业生招聘规模,同时强化残疾人、零就业家庭等困难群体就业帮扶。

今年广州将完善落实减税降费、财政、信用等配套支持政策,预计为企业减负超过880亿元。实施普惠贷款风险补偿和应急转贷机制,预计为企业增加流动资金300亿元,为中小微企业降低融资成本近40亿元。

另一方面,广州将着力扩投资促消费。推出一批新型产业用地、推动企业扩大发债融资规模、推出更多政府与社会资本合作项目。

更加专注于转变经济发展方式——

推动近5000亿元数字新基建项目落地

在转变经济发展方式方面,今年广州将把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,固定资产投资增长12%,新型消费、升级消费持续壮大,进出口促稳提质。

报告提到,今年广州将改革优化市、区土地储备联动机制,推出一批新型产业用地。同时争取更多地方政府专项债额度,推动企业扩大发债融资规模。

此外,广州将推动投资近5000亿元的数字新基建项目落地建设,加快布局5G、人工智能、大数据中心等重大项目,推进5G网络全覆盖、智慧灯杆建设全铺开,累计建成充电桩4.1万个。持续实施重点项目“攻城拔寨”行动,推进年度投资3311亿元的763个市重点项目建设。提振汽车、家电等大宗消费。开展服务业复苏行动,发放文旅惠民消费券。打造30个夜间经济集聚区和一批花城“网红打卡地”。推进北京路步行街升级改造。支持发展新零售、直播电商等新业态。

更加专注于推动高质量发展——

实施营商环境3.0改革 大力发展“四新”经济

在推动高质量发展方面,广州目标将战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升到25%左右,现代服务业增加值占服务业比重提升到70%左右,研发经费支出占地区生产总值比重提升到3%,节能减排约束性指标完成省下达的年度任务,金融财政风险有效防范。

报告提出,广州将打造全球营商环境新标杆,实施营商环境3.0改革。对标世界一流,实施流程再造减环节、全程网办减时间、政策普惠减成本,推行“一网通办”服务平台、“一件事”主题套餐服务、“一门式”政策兑现等改革措施,争创营商环境“广州样本”。

同时,广州目标打造全球科技创新高地。将推进高超声速风洞、冷泉系统、人类细胞谱系、极端海洋科考设施等大科学装置预研项目立项。实施新一批重点领域研发计划,支持民营企业参与关键领域核心技术攻关。开展新型研发机构经费负面清单管理试点。深入实施广聚英才计划,开展技术移民试点,建设国家级人力资源服务产业园,让全球科技人才的创造力在广州竞相迸发。

今年广州将大力发展“四新”经济(新技术、新产业、新业态、新模式)。落实数字经济“22条”,推进广州人工智能与数字经济试验区建设,规划建设全省首批5G产业园,推动“5G+”应用示范,打造物联网与智慧城市示范区。推动区块链技术在数字金融、物联网、智能制造等领域的应用,打造国家区块链发展先行示范区。加快建设国际金融城、南沙国际金融岛、国家绿色金融改革创新试验区、海珠广场文化金融商务区。大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融和金融科技。

“双区驱动”“双城联动” 共同打造世界级创新高地和增长极

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出后,广州每年的政府工作报告都会就广州在粤港澳大湾区中的发展定位展开阐述。去年的报告中强调广州自身定位,即发挥粤港澳大湾区核心引擎作用,今年则更注重区域合作发展。报告显示,广州将着眼释放“双区驱动”效应,发挥广深“双城联动”、广佛“极点带动”作用,引领全省构建“一核一带一区”区域发展新格局,共同打造世界级创新高地和增长极。

报告提出,将区域协调共建国际科技创新中心。广州将推进科技人员往来畅通、财政科研资金跨境使用、科研仪器设备通关便利、大型科学设施和科技资源共用共享、科技园区合作共建,同时深化穗港澳生物医药科技创新合作。

在推动设施联通机制融通方面,广州将规划建设南站至广州站联络线、广中珠澳高铁,推动大湾区城际公交化。加快与港澳营商环境、金融、民生、质量标准等领域规则对接任务落地落实。推进旅游、卫生、教育、会计、专利代理等职业资格互认。

在民生互惠合作方面,广州将推动港澳居民出入境证件便利化使用。放宽港澳来穗办医准入条件,推动港澳在穗医疗、养老机构纳入医保或长护定点范围。

报告同时提出,广州要引领区域协调发展,在广深合作方面,将推进合作事项清单落地落实,加快共建综合性国家科学中心和大湾区国际金融枢纽。在广佛合作方面,报告提出高水平推动“全域同城化”概念,将加快建设广佛高质量发展融合试验区,联手打造4个万亿级产业集群。至于广清合作方面,双方将共建广清经济特别合作区,建成广清城际一期项目。