■丰收

据新华社报道,根据《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年—2020年)》(下称《行动计划》) ,北京市将营造更加公平的诚信法治环境,加快打造诚信示范城市。2020年底前,北京市将建成覆盖全部常住人口的“个人诚信分”工程,并定期公开公示企业和个人失信记录,形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒格局。

为加快个人诚信体系建设,2016年12月印发的《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》中,就明确提出要“探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制”。目前,部分城市已推出各自版本的“个人诚信分”。

北京“个人诚信分”将实施,此举表明我国城市正式走向“全民诚信”时代。因为不管是户籍人口还是常住人口,都有自己的诚信积分,只不过有的人积分多,有的人积分少。而城市通过奖惩措施,让诚信积分多的人享受更多服务和便利,让积分少的人受到一定限制,以激励或倒逼所有人提高个人诚信意识,那么我们就有望实现信用城市。

显然,“个人诚信分”的受益者首先是个人。以北京为例,将大力推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域广泛应用,为守信者提供“容缺受理”“绿色通道”便利措施以及“信易+”示范项目激励措施。也就是说,守信者将处处受益。而失信者处处受限后只能守信,最终也会是受益者。

但受益者又不止是个人。社会终究是人与人在打交道,任何一个守信的人,不仅自己会受益,与其交往的他人也会受益。当越来越多的人因为“个人诚信分”而守信,显然也有利于更多社会单位诚实守信,即实施“个人诚信分”可以收到一箭多雕之效果。比如在公共服务、旅游出行、创业求职等重要领域,一旦健全诚信体系,更多个人诚实守信,那么很多领域就不用在管理上增加成本,即“个人诚信分”还有望降低城市综合成本。

每个城市人都应该积极支持“个人诚信分”实施,自觉向高积分市民看齐,因为这是一种有利于你我,有助于城市经济社会发展的良策善举。当然,“个人诚信分”实施效果取决于相关制度。比如,北京要为社会信用条例立法,要建立统一的信用联合奖惩“三清单”制度,这对“个人诚信分”是重要支撑。

从制度的角度来说,要想“个人诚信分”取得理想效果,不仅需要明确个人信用界定的边界,也要制定公平合理的信用评价标准;不但要有配套的奖惩机制,还要有信用修复机制等,最终目的是让绝大多数城市人都能得到较高的诚信积分,享受更多便利和服务,即实施“个人诚信分”是一种手段,不是目的。

从全国视角来说,各个城市探索建立各自“个人诚信分”制度都有积极意义,但是,如果各个城市的“个人诚信分”互不兼容,对实施效果多少会有一定影响。所以,各个城市因地制宜推出“个人诚信分”的同时,也应该考虑与其他城市兼容,否则失信者可能换个城市就会继续失信。