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大潮起珠江 金盾铸辉煌
日期:[2018-12-20]  版次:[A05]   版名:[特别报道]   字体:【
■民警热情为民服务。

■广州特警训练场景。

——改革开放40年广州公安发展征程

40年,栉风沐雨,披荆斩棘;40年,不忘初心,牢记使命。

在中国改革开放40周年这个划时代的历史进程中,广州公安紧密依靠党委、政府的坚强领导,不断推进公安事业的发展进步,在广泛而深刻的社会变化中锻造强大的警务综合实力维护社会稳定,创造平安有序的社会环境,服务广州的经济社会建设,为广州构建现代化的城市治理体系作出了积极贡献,取得了非凡的成就。

回顾总结广州公安这40年来的历史进程和重大成就,对于站在新的历史起点上再出发、再奋进,营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列,具有重要意义。

历程

40年社会发展治安局势风云激荡

40年来,广州公安在与国家、城市发展同频共振,致力维护改革开放的安定团结大局,促进经济社会全面发展的同时,创造出“平安广州”“法治广州”新局面。总体上,先后经历三个各具特色的发展阶段。

阶段一 ·探索1978年-1996年

随着改革开放政策的全面实施,作为改革开放两个前沿的广州吸引了大量外来人口南下务工,促进了经济建设的飞速发展;与此同时,实有人口大流动也使得社会环境逐步从静态向动态转变,给社会治安带来了巨大压力,其间分别于上世纪80年代和90年代出现过两次犯罪高峰。

对此,1983年、1996年,按照中央的统一部署,广州公安先后开展了两次声势浩大的“严打”斗争,严厉打击8类严重暴力犯罪和“飞车抢夺”等街面突出犯罪。

其间,为提高警务反应速度,于1986年1月10日在全国率先开通110电话报警服务台,实行市公安局、区公安分局(县级市公安局)、治安大队和派出所三级接处警工作机制。自此,110报警服务台成为了倾听群众呼声、解决群众危难的“窗口”。

阶段二·发展 1996年-2012年

1996年,社会治安综合治理和科技强警战略在全国推开,广州公安顺应历史潮流,全面开启面向现代化的警务建设。

这一阶段,广州公安经历了诸多大规模安全保卫和处置突发性事件的考验,包括第九届全运会、非典疫情和春运公共安全危机、汶川抗震救灾、第16届亚运会等;先后两次组织开展了大规模严打整治专项斗争,侦破了番禺区1500万元大劫案等一批引起社会关注的特大恶性案件;打掉张子强、陈绍榕、周广龙等杀人、爆炸、黑恶团伙。

阶段三·创新 2012年-2018年

党的十八大、十九大胜利召开之后,广州公安抓住创新拉动的历史性发展机遇,立足“全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标定位,全面深化改革和加强公安工作。结合社会治理的新趋势和公安改革的新要求,围绕习近平总书记提出的总体国家安全观,广州公安致力开展适应网络信息社会体系化特征明显的警务理论研究,形成了超大城市现代警务体制、智慧警务理论架构等一批原创理论成果,广泛用于指导营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列和智慧新警务等新时代重大警务实践。

这一阶段,广州公安圆满完成了党的十九大和《财富》全球论坛等重大活动的安全保卫任务;快速高效处置了发生在火车站的“3·06”“5·06”事件,全面推进地铁、车站反恐级别的安检物控,深化跨部门、跨区域反恐协作,为“平安广州”“法治广州”建设奠定了坚实基础。

成就

40年不忘初心守护羊城安宁

在不断的创新发展中,广州公安致力打造具有广州特色的公安战斗力生成模式,构建起超大城市警务现代化基本格局。广州公安事业的发展成就主要体现在七个方面。

维护国家安全和社会稳定

牢牢把握公安工作正确方向

40年来,广州作为改革开放和对敌斗争“两个前沿”的地位始终没有改变。广州公安坚决把维护国家安全和社会稳定作为首要任务,侦破了一批具有风向标意义的案件,及时妥善处置了一批影响社会稳定事件,确保了全市社会大局持续稳定,牢牢守住了祖国的“南大门”。

严厉打击突出犯罪

有力确保社会大局稳定

发生在广州的刑事案件,其犯罪形态在40年间经历了从传统到新型,从零散化到组织化、专业化的过程。广州公安坚持严打突出犯罪、聚焦新型犯罪不放松,全面探索和推进专业化、合成化、法治化、科技化的现代刑事侦查体制建设,2017年全市命案宗数较2013年下降28.4%,专业化现场勘查覆盖率从历年不足15%跃升至2017年的76.54%。

近年来,广州全市刑事案件发案数每年以同比超过10%的速度下降,破当年案件保持在3万宗左右。

着力改善治安环境

不断完善现代化治安防控体系

广州市治安防控体系从单一到完备,防控理念不断升级,经受住一系列重大活动安保以及突发性案事件的实战考验,群众安全感、治安满意度由2011年的91.1%上升至2018年的98.7%。

近两年,广州公安全面完善立体化社会治安防控体系,推动城市快速反应处突体系优化升级。同时,坚持“互联网+防控理念”,以网络巡逻为延伸,执行全国首批网警公开互联网巡查,对6800多个网站、网络社区开展全天候、不间断巡查监控,实施“全方位”联动管控。

落实为民服务宗旨

不断探索便民利民举措

广州公安始终坚持以户政、出入境、交管等业务为依托,全面构建新时代警务服务体系,不断擦亮“广州公安”服务品牌,让市民群众出行更方便、办事更便捷。

面对工作量剧增与警力紧缺的矛盾,广州公安依托技术创新,先后自主研发推出“办证易”“网e捷”“证件通”“取证机”“签注易”等自助设备,大力推进自助办证点建设,构建起多区域、全天候、全自助的电子化便民服务体系,出入境窗口“标准化、便捷化、国际化”水平不断提升,形成了“广州出入境”的星级窗口服务品牌。

主动拥抱现代科技

不断提高公安工作现代化水平

1984年,广州公安成立科技处,购置了第一台PC电脑;1996年起大力落实公安部“科技强警战略”,先后建成各类业务信息应用系统;进入21世纪,公安信息化建设高速推进,先后建成了光纤专网工程、城市110应急联动指挥系统等多个“全国领先”的信息化精品工程;2018年开始,全面开展智慧新警务建设,全力打造公安机关信息化建设的“升级版”。

聚力解决重点难点

不断深化公安改革

党的十八大以来,广州公安按照中央深化公安改革“1+3”总体部署,紧密结合广州实际,全力推进公安工作改革创新,打造具有广州特色的“车陂样板”、越秀登峰街外管服务站、北京路盐运西社区工作坊等基层治理模式。

与此同时,广州公安积极完善警员职务管理机制,2015年完成全市约2.6万名民警的首次职务套改,探索出一条具有广州特色的系统化、规范化、制度化的警员职务管理新路子。根据广东省公安厅部署,编撰广东警务实践探索丛书广州卷——《超大城市现代警务体制研究》,集结了近年来广州公安改革创新成果。

牢固树立“四个意识”

队伍建设取得长足发展

40年来,广州公安队伍不断发展壮大,公安民警从几千人增加到3万余人。广州公安坚持突出政治建警,强化思想引领,特别是党的十九大以来,以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线,进一步打牢队伍忠诚警魂。

同时,通过不断加强干部队伍建设,优化警力资源配置,规范警辅队伍管理,强化惠警励警措施,广州公安队伍战斗力显著提升,先后荣获国家科技进步二等奖、公安部科学技术二等奖、全国公安基层技术革新一等奖,获得全国文明单位、全国优秀公安局、全国工人先锋号、全国优秀公安基层单位等荣誉。

■文/图:新快报记者 彭程 通讯员 姚艳辉 李铸艺 梁荣忠 张毅涛

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