广州市政协十三届三次会议召开各界别委员代表座谈会

1月16日上午,广州市政协十三届三次会议召开各界别委员代表座谈会,20位市政协委员先后发言,市长温国辉出席会议并讲话,市政协主席刘悦伦主持座谈会。

在昨天的座谈会上,委员们关注的话题既有产业提升、科技创新等经济话题,也有解决老人看病难、地铁空气环境、治理拆违等接地气的民生问题,提出了不少建议。

●市政协委员宋丹:

建议制定地铁公共卫生管理的“广州标准”

“在客流高峰期,有市民感觉地铁环境闷热,空气质量不佳。”市政协委员宋丹针对广州市地铁空气质量情况,拿出了自己切实的调研情况和建议。

“地铁建设的设计新风量为人均30立方米,高峰期为人均12立方米,市卫计委随机抽检发现,广州地铁新风量不足,2015年-2017年合格率分别为50%、90%和92.9%。”宋丹发言称,依然有不少人会在高峰期出现胸口闷、嗓子痒甚至咳嗽等不适症状。

宋丹委员还进行了最新的调研。2019年1月3日下午6时客流高峰期,在车站通风设备全部开动的情况下,市疾控中心对地铁3号线车厢进行抽检,温度、二氧化碳浓度超标;对体育西路站站台、站厅抽检,温度超标。

为此,宋丹委员表示,目前缺乏针对地铁的公共卫生监测标准,建议从空气质量入手,制定地铁公共卫生管理的“广州标准”,此外增加致病微生物指标的检测项目,实现公共卫生在线实时监测,科学规划地铁通风系统的地面采风口,“比如排风口尽量靠近有害物浓度较高的区域,送风口尽量接近乘客聚集区”。

“这个建议非常具体,也非常重要,涉及市民健康,建议环保部门、地铁运营等单位高度重视。”在宋丹发言完毕后,市政协主席刘悦伦发表了自己的看法。

●市政协委员刘芳芳:

让急救设施成为公众场所“标配”

“目前从全国院外抢救成功率来看,即使在大城市,存活率同样较低。”市政协委员刘芳芳建议,优化广州市公共急救体系,让急救设施成为公众场所的“标配”。

据她介绍,我国每年心源性猝死的人数约为54万,其中90%发生在医院外。一旦呼吸心跳停止,世界公认的“黄金抢救时间”是意外发生后4分钟内。但目前全国院外抢救成功率却不尽如人意。心脏骤停救治最佳方式是在3分钟内给病人进行心肺复苏术和电击除颤,成功率可高达94%。自动体外除颤器(AED)可以说是“救命法宝”,但广州目前在公共场所的AED数量不足百台。

此外,2011年7月1日实施的《广州市社会急救医疗管理条例》中并没有关于现场目击者施救免责的内容,2017年10月1日《中华人民共和国民法总则》正式实施,规定:“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。”这一善意的救助者责任豁免规则,被称作“好人法”,但这一条款还没有被公众所熟知。

对优化广州公共急救体系,刘芳芳建议,修订《广州市社会急救医疗管理条例》,将《民法总则》中施救者免责条款的具体实施细则写进条例,鼓励现场目击者进行施救;各级政府要与规划部门协商,将AED配置纳入院前医疗急救布局规划中,加强培训,让公众有更多渠道和机会接受规范化的急救技能培训。

●市政协常委曹志伟:

建议免除职工缴纳“五险一金”

1月1日起社保统一归税务部门征收,如何深入贯彻国务院减税降负的精神,既保障职工个人保障和福利不减,又要保证企业负担不增,成为“五险一金”制度改革的重点所在,也是难点所在。

为此,曹志伟建议,在不增加企业负担和保证职工个人账户资金的前提下,免除职工“五险一金”缴纳,做实职工个人养老保险账户,调整企业缴纳比例,并就此提出两个改革建议方案。

此外,他建议对资金进行集中管理,降低管理成本,减少资金池个数和沉淀;用免税的住房工资取代住房公积金,经申请符合情况,可转移至其它险种个人社会保险账户中;提升统筹层次,减少转移手续和优化流程。如此一来,合并“五险一金”管理,可以解决资金分散、管理复杂的问题。

同时曹志伟认为,“五险一金”制度改革是系统工程,需要深度调研、精确统计、建模型推算。

“这个课题非常重要,政策性强,同时又比较复杂,改革是有必要的,要照顾到方方面面,为此改革步子要稳稳当当。”对于曹志伟的建议,刘悦伦点评道,至于如何实施,需要国家相关部门进行深入研究。

●市政协委员蔡武:

建议对每宗违建情况登记造册

“广州市违建治理工作正步入深水区、面临硬骨头。”作为第5位发言的市政协委员蔡武提出了推进广州市违法建设治理工作的建议。广州市去年拆除违法建设7.3万宗、3600万平方米。根据《广州市违法建设治理三年行动方案(2018—2020年)》要求,2019年和2020年均要完成至少4000万平方米的拆除任务。

蔡武建议,快速有效摸清、查实历史违建存量底数,对每一宗违法建设的详细情况一一登记造册,实现全市违法建设“一张网、一本账”;此外对存量违法建设进行科学分类、妥善处置,合理确定建设门槛,简化报建程序。

●市政协委员骆美全:

以高标准建设市老年医院 解决老人“看病难”

骆美全介绍,根据市老龄办2017年开展的“广州市老年人生活状况抽样调查”结果显示,“看病难”是老年人的主要困扰之一。骆美全认为,目前广州市老年医院的主要服务对象为市老人院内的老人,开放床位约220张,规模有限。

借着市老年医院获批扩建的契机,骆美全建议,将其建设成为一所“大专科、小综合”,集老年病医疗、康复、预防、科研、教学于一体的高质量三甲医院,解决老人“看病难”问题。“做好托底保障,努力打造既能保障市老人院老人看病需求,又能辐射周边社区、养老机构的老年医疗服务中心和老年医学研究中心。”

■本版统筹:新快报记者 何生廷 ■本版采写:新快报记者 何生廷 麦婉诗 吴晓娴 王娟 王彤 ■本版摄影:新快报记者 毕志毅