新快报讯 记者杨英杰报道 11月21日,东莞市政府在市会议大厦举行了《关于进一步鼓励城市更新 促进固定资产投资的若干政策》(下称《若干政策》)新闻发布会。《若干政策》从“减负、扩面、提速”三个维度提出18条措施,全方位对东莞限行城市更新政策进一步优化。
近年来,广东省市明确释放出进一步为投资松绑、为企业减负、为固投加速的强烈信号。为促进固定资产投资,稳定经济增长预期,东莞有关职能部门,经过听取多轮会商研究并征求意见后,最终形成了《关于进一步鼓励城市更新 促进固定资产投资的若干政策》。《若干政策》综合考虑了开发主体可能产生的显性成本和隐形成本等问题,力求达到综合性减负目的。
减负:降低税负成本,激发企业的积极性
在减负方面,《若干政策》从降低土地成本、节约财务成本、降低税负成本、增加财政补助等层面直接降低企业参与城市更新的成本,进一步激发企业的积极性。
《若干政策》明确单一主体挂牌招商收益报价环节完成后,收购主体提供相应额度的银行保函,可申请退回90%的保证金。经测算,预计为企业节约保证金的8%-10%的财务成本。
同时,《若干政策》将增加财政补助,实行税收市级留成专项补助,在原有连片“工改工”税收补助的基础上,进一步加大税收补助力度。东莞将补助起点降低到土增税增长超6%部分,同时参照省按30%补助给镇街,意味着东莞在省给予税收分成提高部分进一步“加码”补助给镇街。
扩面:降低准入门槛、允许项目扩容
在扩面方面,《若干政策》从允许项目扩容、降低准入门槛、解决历史问题等方面,进一步扩大城市更新项目覆盖范围,让更多有潜力的项目能够顺利推进。
针对按控规实施容积率较低的更新单元(项目),政策将给予满足公共配套承载力的前提下申请适当提高容积率。同时,为优化标图建库审查标准,解决改造地块入库问题,政策提出适当降低对现状地类、上盖物占地比例的审查要求,放宽了城市更新项目的准入门槛。
提速:从简化审批上降低时间成本
在提速方面,《若干政策》从各审批环节中,通过容差审批、简化审批、下放审批、并联审批,进一步压缩城市更新项目的审批时间,加快城市更新项目推进。实施已批工业用地改扩建容差审批,加快处理土地红线重叠导致的抵押和过户问题,节约审批时间。
此外,政策提出简化市土地审批委员会议事规则,预计审批时间减少1-2个月;简化产业类更新单元审批程序,预计审批时间减少2-3个月。同时,政策提出下放审批和并联审批的方案,对非拆除重建类更新单元下放审批权,预计审批时间减少1个月;对土壤污染调查和项目开展联合审批,预计审批时间减少3-4个月。