【挂牌督战】

2020年,脱贫攻坚进入倒计时。近日,中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和广东省决战决胜脱贫攻坚推进会,均掷地有声地强调“确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会”的目标。

在脱贫攻坚战的广东战场,尚有6个市的35个县(市、区)脱贫任务较重,要开展挂牌督战,集中力量啃下这些“硬骨头”。

时间如指间流沙,时不我待。

根据中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和全省决战决胜脱贫攻坚推进会部署要求,广东省已展开省内脱贫攻坚挂牌督战工作。近日,新快报采访团队围绕现阶段扶贫工作的焦点、难点,走访了一些市、县,专访了市分管领导和县委主要领导,他们既不回避短板和难题,又对如期完成脱贫攻坚任务充满了信心。

中国化橘红之乡、广东省七个一类革命老区县(市、区)之一,位于茂名西南的化州,在脱贫攻坚“围歼”战中实力布阵——三道防线严丝合缝,步步为营阻击贫困;“三变”模式灵活转换,土地人工均为红利;“龙头+”“互联网+”“护河员+”,创新思维点面结合,力保贫困人口稳定增收……

“高质量、无折扣地完成脱贫攻坚任务,是我们坚定不移的目标 。”化州市委书记黄永近日在接受新快报记者专访时表示,让所有贫困户如期脱贫,有幸福安生的日子过,是化州市委、市政府必将兑现的庄严承诺。

■采写:新快报记者 潘芝珍

■摄影:新快报记者 龚吉林

闻令而动,23个督导组发起冲锋

“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。”黄永对3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话字字在心。他说,化州全体党员干部已发起动员令,坚决贯彻落实中央和省、市的部署,一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚,全面压实工作责任,奋力推进产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等工作,确保如期完成化州贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。

化州市有341条精准扶贫任务行政村,其中39条为省定贫困村。黄永介绍说,截至2019年12月底,化州建档立卡贫困人口有13060户29238人,2019年脱贫退出的有12577户28089人,分别约占96.3%、96.1%,39条省定贫困村全部达到十项出列标准并已退出。

“未退出家庭,计划在今年6月底全部脱贫。”

这些天,黄永带领督导组马不停蹄,将11个未脱贫家庭走了个遍,“每一户都有自己的困难,要面对面去了解,想办法帮他们解决。”黄永对官桥镇一名彭姓贫困人员印象深刻,“家里6口人,户主有残疾,就靠他老婆一人打工养家。”黄永说,因病、因残、因学致贫现象普遍存在于未脱贫家庭中,如何帮助这些家庭增收,题面有多种解法。

“落实各项保障,加上产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等等都是备选答案,都能提高贫困户收入,这些措施合而为一,贫困家庭就能增收一大截。”黄永说,只有多措并举,才能稳步提高未脱贫人员的家庭收入。“接下来的两个月,化州的23个督导组和各镇、村一线扶贫干部,最主要的工作就是依照一户一策、一人一法的帮扶措施,对化州最难啃的‘硬骨头’发起冲锋。”

三道防线,严丝合缝阻击贫困

“决战决胜关头,进攻与防守都不能放松。化州将把好三道防线,决战决胜脱贫攻坚。”黄永告诉新快报记者,实现未脱贫户脱贫是化州必须攻克的第一道防线,这是进攻战,必须“拿下”。化州已制定《化州市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》《化州市脱贫攻坚挂牌督导挂钩联系工作方案》《化州市脱贫攻坚挂牌督战挂镇包村到户工作方案》,压实镇、村、驻村干部,行业部门责任,落实有针对性的“一户一策,一人一法”帮扶措施,建立帮扶台账。灵活采用就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、资产收益分配针对性倾斜、因户施保等方式,加大帮扶力度,帮助贫困户增收。重点解决“八有”“三保障”问题,做到“一镇一方案”“一村一台账”“一户一计划”,确保6月底前剩余贫困人口“八有”各项脱贫指标全面达标。

而严守脱贫不稳定户返贫,则是“总攻”战场的第二道防线,“主要是针对已脱贫户,把无劳动力脱贫户收入在5808～6384元、有劳动力脱贫户收入在8267～9060元的纳入脱贫不稳定户。经排查,全市有318个家庭、1084人处于返贫风险区,化州已建立返贫监测和动态帮扶工作台账,由专人实行动态帮扶,保证他们的收入不断增加”。

第三道防线针对脱贫边缘户构筑。黄永解释说,把无劳动力脱贫户收入在6385～7000元、有劳动力脱贫户收入在9061～10000元的纳入脱贫边缘户,该群体虽然达到脱贫标准,但年收入与贫困线拉不开距离,一旦遭遇变故,有极大的返贫风险。他说,该群体亦有专人实时监测,并给予就业、产业、消费扶贫和资产收益分配针对性倾斜、因户施保等帮扶方式,确保其收入在不退步的基础上节节增高。

包括就业扶贫在内的多举措扶持,化州正在加大力度、压实责任全力推进。“化州不仅有‘护河员+’,还有‘龙头+’‘互联网+’等一系列组合动作。”黄永说,扶贫“组合拳”调动企业、连接资源,以多种形式吸纳贫困户参与其中,实现了“单家独户”“小群体”“弱群体”与“大市场”的有效对接,为其脱贫致富夯实了基础。

一人多岗,碎片化时间均可“变现”

对于有劳动力的未脱贫家庭,就业扶贫无疑是立竿见影的有力举措。黄永笑言,化州有一个独具特色的帮扶“招式”——“护河员+”模式。新快报记者了解到,该模式创新方法,将贫困人员就业与村级护河员岗位结合,从县级财政中专项安排经费744万元,优先从建档立卡贫困户中聘请河道保洁员及巡查员,目前已聘用600多名贫困人员上岗巡查管护河道,不仅补充了基层巡护力量,解决了河道日常管护问题,还帮助贫困劳动力稳定就业,让每个参与河道管护的贫困人口年增收6000元,达到了河湖治理和精准扶贫工作两不误、两促进的“双赢”效果。

黄永以官桥镇彭姓贫困户为例,补充说明“护河员+”的驱动“火力”,“女主人除了当护河员,还可以兼职村里的保洁员,工作时间并无冲突。”黄永说,两份工作之外,她还可以利用碎片化时间去附近的扶贫车间做计件工,获取第三份报酬。“镇街企业也有夜间值班的岗位优先给贫困户,也就是说,只要合理利用时间,踏实肯干,家门口全天候都有空岗可选。”

“仅靠单一收入,脱贫人员仍有较高的返贫风险。”黄永表示,决战时刻,化州要直面脱贫攻坚战场上最坚固的堡垒,在全面落实政府兜底保障之余,仍需创新思维探索更多增收路径,唯有如此,才能保证贫困家庭“财源”不断,稳健步出贫困行列。新快报记者了解到,化州各镇已建成数十间扶贫工厂、扶贫车间,为留守乡村的弱劳动力提供了一千多个就业岗位,缝手套、做玩具、穿珠链……简单易学的小手艺,老弱妇孺也能参与,为家庭增收出力。“疫情期间,小作坊派上了大用场,未能及时复工的贫困户,也在扶贫工厂务工获得收益,弥补了损失。”黄永说,化州目前的复工情况向好,全市7412名贫困劳动力人数(不含在校生、在家务家人员)中,已有 6327人实现就业,占比85.36%。

“脱贫是第一步,化州贫困人口全数退出后,我们要‘扶上马、送一程’,让他们走上致富路。”黄永表示,化州将继续完善脱贫长效机制,巩固扶贫成果,保持现有帮扶政策总体稳定,不搞扶贫政策措施“急刹车”,坚决做到“四不摘”。

“攻坚之战,化州胜券在握。”他强调,下一步,化州将持续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型,“我们正在统筹纳入化州乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制,不断增进民生福祉。”