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拜登就任首日 扔出“十几把火”
日期:[2021-01-22]  版次:[A09]   版名:[天下]   字体:【
■1月20日,在美国首都华盛顿国会山,拜登在美国总统就职典礼上接受祝贺。新华社发

■哈里斯宣誓就任美国副总统。新华社发

留在世卫组织、重返巴黎协定、停建隔离墙……

据新华社电 美国当选总统、民主党人拜登20日在首都华盛顿宣誓就任美国第46任总统。随后,拜登签署了10多项行政命令,包括停止退出世界卫生组织和气候变化《巴黎协定》,部分推翻前任总统特朗普所做决定。

森严戒备下的就职典礼

在国会山举行的就职典礼上,78岁的拜登在联邦最高法院首席法官罗伯茨带领下完成宣誓。他随后发表约20分钟的就职演讲,称美国当前面临着新冠疫情肆虐、社会不平等加剧、系统性种族主义问题、气候变化等一系列危机与挑战。拜登呼吁国家团结,同时表示将打击政治极端主义、白人至上主义和国内恐怖主义。

美国当选副总统哈里斯当天也宣誓就职,成为美国历史上首位女性副总统。

为防控疫情和防范暴力事件发生,参加此次就职典礼及观礼的人数较以往大幅减少,庆祝游行等多项传统活动也改为在线举行或取消。当天华盛顿戒备森严,五角大楼部署了2.5万名国民警卫队队员协助加强安保。美国各州也纷纷针对可能发生的暴力事件采取防范措施。

迫切想改变特朗普政策

拜登20日中午在首都华盛顿宣誓就职,当天下午在白宫签署十多项行政命令。美联社报道,拜登的前任中,仅两人在上任当天签署行政命令,且分别只签署了一份,拜登的做法显示他迫切想改变特朗普在任时制定的一些政策。拜登签署的行政命令涉及新冠疫情、经济、环境、种族和移民等事项。

针对美国不断恶化的新冠疫情,拜登下令在联邦建筑内戴口罩和保持社交距离,敦促州政府和地方政府采取同样措施,呼吁美国民众在100天内坚持戴口罩。拜登戴着口罩签署行政命令,与特朗普在任时形成对比。

拜登同时决定,美国将不退出世卫组织。特朗普去年5月宣布美国将终止与世卫组织的关系;美方去年7月6日正式通知联合国秘书长古特雷斯,将于今年7月6日退出世卫组织。

行政命令还包括美国重返《巴黎协定》、取消加拿大与美国之间的基斯通输油管道建设计划。拜登下令美国政府相关部门重新审视特朗普政府上百项环境相关做法。

拜登还下令,结束特朗普针对美国南部边境实施的“国家紧急状态”,以停止在美国与墨西哥边界修建隔离墙。

不过,拜登当天签署的行政命令不包括美国重返伊朗核计划全面协议。特朗普政府2018年单方面退出这一协议,继而恢复和追加对伊朗制裁。伊朗2019年5月起逐步中止履行伊核协议部分条款,但承诺所采取措施可逆。拜登及其团队成员先前说,伊朗方面必须首先恢复执行核协议条款。

“特朗普政府特别是蓬佩奥在中美关系中埋了太多的雷,需要排除;烧了太多的桥,需要重建;毁了太多的路,需要修复。中美双方需要拿出勇气,展现智慧,彼此倾听、正视,相互尊重,对话合作。这是中美两个大国应有的担当,也是国际社会的期待。”

——中国外交部发言人华春莹谈对拜登就职后中美关系期待

观察

华盛顿再陷“否定再否定”怪圈

据新华社电 常言道“新官上任三把火”。刚刚入主白宫的美国新总统拜登在短短半天内就点了十几把,一口气签署了10多项行政命令。

引人注目的是,这10多项命令中相当一部分是对刚刚卸任的前总统特朗普内外政策的否定,大的如“美国重返《巴黎协定》”“不再寻求退出世界卫生组织”,小的如“停止在美墨边境建墙”以及废止多条对移民限制打压措施。颇具讽刺意味的是,这些被否定的“前朝政策”在特朗普的告别演讲中都被列作引以为傲的政绩,但一夜之间便沦为明日黄花。

人们不可能不注意到,无论是《巴黎协定》、伊核协议,还是跨太平洋伙伴关系协定,都曾是当年奥巴马政府力推并促成签署的,却被继任者特朗普视为损害美国利益的“毒药”,一上台就弃若敝屣。人们进而会问,再过个十年八载,如果白宫易主,会不会再度上演剧情反转呢?

有政治分析家指出,奥巴马、特朗普为了推行一些有争议的政策,往往过度依赖于发布行政命令的手段,而行政命令一旦失去了所依附的总统权力就很容易被推翻。事实上,特朗普执政4年来已经几乎将奥巴马8年积累的政绩一一否定,而拜登政府的开局似乎也未能跳出这个循环。

然而此种“否定再否定”的怪圈也仅是表象,其背后隐藏的是政治极化、党争激烈、社会撕裂造成的美国政治“内卷化”。为了迎合、扩大自己的选民基本盘,同时树立“言出必践”的“实干家”形象,政客们不愿费时费力寻找棘手问题的最优解,也无法心平气和协商求共识,推出的一道道行政命令短期内或能见效,长远看反而进一步加深对立、加剧撕裂。这样运转失灵的政治体制,不但做不到“一张蓝图绘到底、一棒一棒接着干”,还会导致“热热闹闹十多年,还在原地打转转”。

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