广东省发布《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

未来五年,广东要这样干。4月25日,广东省人民政府发布《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(下称“十四五”《规划纲要》),当天上午,广东省政府新闻办举行新闻发布会,介绍相关情况。“十四五”《规划纲要》总结了“十三五”时期广东取得的成就,提出了“十四五”时期广东十个新目标和20项经济社会发展主要指标,其中,《规划纲要》提出在“十四五”时期,广东地区生产总值年均增长5.0%左右,预计到2025年GDP将达到14万亿元。

■采写:新快报记者 麦婉诗

广东“十三五”主要目标指标如期完成

广东省发展改革委党组成员、副主任黄恕明在会上介绍,《规划纲要》全面总结了广东省“十三五”发展取得的成就,清晰描绘了广东省“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图,提出创新强省、现代产业体系,现代化基础设施体系、新型城镇化和区域协调发展、民生福祉等18项重点任务和103个重大工程项目(工程包)。

回顾 “十三五”时期广东所取得的成就,黄恕明说,“十三五”时期在省委省政府正确领导下,广东省有效应对中美经贸摩擦、香港“修例风波”和重大疫情等多重影响,省“十三五”《规划纲要》提出的主要目标、指标如期完成,重大战略任务和重大工程项目顺利实施。经济实力跃上新的大台阶,2020年全省地区生产总值超过11万亿元,如期实现比2010年翻一番,连续32年居全国首位,五年年均增长约6.0%,人均地区生产总值约9.4万元,三次产业比重调整为4.3∶39.2∶56.5。创新驱动发展取得重大突破,区域创新综合能力连续四年居全国首位,2020年全省研发经费支出占地区生产总值比重达2.90%。

改革开放取得重大成就,“放管服”改革深入推进,进出口总额跨越7万亿元大关,人民生活水平显著提高,居民人均可支配收入达4.1万元;高等教育进入普及化阶段,养老保险、医疗保险基本实现全覆盖,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。三大攻坚战成效显著,累计161.5万相对贫困人口全部脱贫,生态环境明显改善。

提出“创新强省建设取得新突破”等十个新目标

黄恕明同时介绍了“十四五”时期的主要目标和重点任务。在省委“十四五”《规划建议》的基础上,《规划纲要》提出广东省“十四五”时期十个新目标,包括:经济发展迈向新台阶,经济内生动力明显增强,经济结构更加优化,全省地区生产总值年均增长5.0%左右,到2025年GDP约为14万亿元;创新强省建设取得新突破,创新体系更加完备,全社会研发经费投入年均增长10%左右,粤港澳大湾区国际科创中心建设取得阶段性成效;现代产业竞争力赢得新优势,制造强省建设深入推进,产业基础高级化,产业链现代化水平明显提高;改革开放再出发迈上新高度,营商环境、现代产权、要素配置等领域改革不断深化,开放型经济发展水平明显提升。

发展平衡性协调性实现新跨越,落实“一核一带一区”区域发展格局,以人为核心的新型城镇化质量明显提高,城乡区域协调性明显增强;生态文明建设迈入新境界,打造人与自然和谐共生的美丽典范,森林覆盖率从2020年的58.6%增长到2025年的58.9%;文化强省建设迈出新步伐,文化软实力和凝聚力进一步增强。

幸福广东建设取得新成效,人民对美好生活的需求得到更好满足,民生底线不断筑牢,基本养老保险参保率增长到95%;每千人口拥有执业(助理)医师数增长到3.15人;现代化治理能力达到新水平,社会治理体系更加完善,将广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一;统筹发展和安全实现新提升,安全保障体系和能力建设进一步加强。

“十四五”时期的重点任务还包括打造新发展格局的战略支点、建设创新强省、构建现代化产业体系、建设现代化基础设施体系等内容。值得一提的是,《规划纲要》将“以粤港澳大湾区和深圳社会主义先行示范区建设为引领”体现在总体要求部分,并将具体内容贯穿到各项重点任务中,强调以规则衔接为重点推进粤港澳大湾区建设,推进粤港澳跨境要素便捷流动,携手港澳构建高标准市场规则体系,加快建设大湾区1小时交通圈;全力支持深圳先行示范区建设,围绕高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋等五大战略定位,支持深圳加快实现“五个率先”;以同等力度支持广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”,强化广州省会城市功能,提升国家中心城市和综合性门户城市发展能级,打造全球营商环境新标杆。推动广州、深圳“双城”联动发展,联手打造粤港澳大湾区国际科技创新中心、世界级产业集群和国际性综合交通枢纽,辐射带动周边城市一体化发展。

首次将“安全保障”作为指标的一大类

黄恕明介绍,广东“十四五”《规划纲要》从支撑主要目标实现、突出各领域发展重点出发设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态和安全保障5大类共20项主要指标。

“在五年规划史上首次将‘安全保障’作为一大类指标,与‘十三五’指标体系相比增加了粮食、能源综合生产能力的指标,同时对指标进行归并整合,总数从‘十三五’的30项指标减少到现在的20项。” 黄恕明表示,这20项指标中既有对“十三五”规划指标的承接延续,也有根据“十四五”时期我省经济社会发展的要求进行改进和创新,其中有预期性指标12项,主要是集中在经济发展、创新驱动和民生福祉领域,约束性指标等8项,主要集中在绿色生态和安全保障的领域。

分领域来看,经济发展的地区生产总值增长、全员劳动生产率增长和常住人口城镇化率等指标主要是体现广东省“十四五”时期的发展潜力所在。创新驱动的全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量等指标凸显高质量发展的要求;民生福祉指标当中居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率和基本养老保险参保率等指标回应了人民群众反映较多的民生问题,体现出目标导向和问题导向相统一的原则。

“完成上述目标,将为我省‘十四五’时期加快建设现代化经济体系,打造新发展格局的战略支点,推进治理体系和治理能力现代化,统筹发展和安全,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步打下坚实基础。”黄恕明说。

GDP年均增长目标定为5%左右

为转方式、调结构、增后劲预留空间

广东省“十四五”《规划纲要》将“十四五”期间广东的GDP年均增长率定5%,这一目标是如何确定的?黄恕明解释,广东有较好的发展基础,“十三五”时期广东省GDP五年年均增长6.0%,2020年全省GDP达到了11万亿元,如期实现比2010年翻一番的目标,连续32年居全国首位,经济总量占全国的1/9,消费占全国1/10,进出口接近全国的1/4,为“十四五”时期广东经济社会发展奠定了非常好的基础。

黄恕明介绍,展望“十四五”时期,一方面广东经济社会发展面临比较大的机遇,包括中央积极支持广东省继续走在全国前列,“双区”建设等多重国家战略和先行先试政策在广东省叠加,“双区”效应也将充分释放。“我们通过测算消费、投资、出口等要素和一二三产业的变化趋势,预计‘十四五’时期,我省GDP增速具备超过5%的条件。另一方面,我们也充分考虑到我省经济增长虽然处在恢复的阶段,但未来5年外部环境的变化仍然有很大的不确定性,需要为这些不确定性留有一定的空间,也有利于我们从容灵活应对各种风险和挑战,并为转方式、调结构、增后劲创造宽松的环境。” 黄恕明说,综合以上的考虑,将“十四五”时期的GDP增速定在5%左右,预计广东省GDP到2025年将达到14万亿元,2035年可实现较2020年翻一番的目标。