——写在《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署4周年前夕

据新华社电 放眼全球,湾区既是临海向洋的地理概念,也是备受瞩目的经济现象。

在这里,有具有全球第一的港口吞吐量和世界级机场集群,港口年货物吞吐量超过16亿吨、机场旅客运送能力超过2亿人次,相当于3分钟就驶出一艘万吨巨轮,1分钟起降一架客机。

在这里,有5.6万平方公里和8000多万人口,2020年创造经济总量超11万亿元,相当于以不到全国0.6%的面积,创造了全国12%的GDP,超过一个中等国家经济体,可入列全球十强。

这里,正是中国第一湾——粤港澳大湾区。

2017年7月1日,在习近平总书记亲自见证下,《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》由国家发展改革委和粤港澳三地政府在香港签署,标志着粤港澳大湾区建设正式启动。习总书记作出重要指示,要求把这件大事办好。

从协议规划,到蓝图铺展。近4年来,在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下,粤港澳大湾区建设迈出坚实步伐,成为推动“一国两制”事业发展的生动实践,向着国际一流湾区和世界级城市群的目标逐浪前行。

潮涌大湾,千帆竞渡,这里有大机遇、大未来。

希望的热土——从起步到发力,这里有看得见的发展,感受到的活力,每一天、每一小时、每一秒都在发生新变化

生于佛山,长在香港,学在美国,80后“学霸”生物化学专业博士潘洪辉最终选择回到粤港澳大湾区创业。

“父亲说,他今后没办法跟孙子交流,因为小孩子不会说中文。”这是他萌生回国念头的最初原因,而中国经济展现出的活力,尤其生物医药业的快速发展,更坚定了他回国选择。

2012年,他加入了一家国内大型生物制药企业;2018年,他回到母亲故乡——中山市,落户中山粤港澳青年创新创业合作平台,创立中山康天晟合生物技术有限公司。目前公司已从初创12人发展到现在100多人,赢得国内外近百家生物技术企业客户的信赖。

投身大湾区!

如今,在香港流行这样一句话:跨过深圳河,天地更广阔。

吸引越来越多港澳青年的背后,是一张通往国际一流湾区和世界级城市群的宏大蓝图。

大湾区魅力何在?

在世界版图上,粤港澳大湾区与美国旧金山湾、纽约湾、日本东京湾并称为世界四大湾区,这些湾区是全球经济最发达、最开放、最活跃的地区。

在夜景卫星图上,珠江入海口,这片中国灯光分外璀璨的区域囊括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市,是中国开放水平最高、经济最具活力的区域之一。

对比其他三大湾区,粤港澳大湾区具有独特优势。

它的面积相当于纽约湾区和旧金山湾区总和;人口是其他三大湾区人口总和;除采矿业外,其他所有工业体系一应俱全;最特殊的是,它是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的,国际上没有先例。

历经改革开放后的快速发展,尤其是香港、澳门回归祖国后,粤港澳合作不断扩大深化,这一区域坐拥明显区位优势,累积了雄厚经济实力,创新要素集聚、国际化水平领先,已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的优势条件。

推进粤港澳大湾区建设,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。大湾区建设前进的每一步,都离不开习总书记的关心支持。

2012年12月,习近平总书记在党的十八大后首次离京考察就来到广东。他指出,希望广东联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群。从2018年3月参加全国人大会议广东代表团审议,到2018年10月视察广东,再到2020年10月再次到广东视察,习近平总书记每次都对大湾区建设作出重要指示、提出明确要求。

2017年6月29日至7月1日,习近平总书记出席庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼,并视察香港特别行政区。2014年12月19日至20日、2019年12月18日至20日,习近平总书记先后两次来到澳门出席系列活动并进行视察。

领航定向、行稳致远。习近平总书记的一系列重要讲话和指示,为推进粤港澳大湾区建设提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强大动力。

在以习近平同志为核心的党中央关心指引下,粤港澳大湾区建设近年来快速推进,在当前风高浪急的全球经济形势下,交出一份靓丽的“湾区答卷”——

到2020年底,大湾区经济总量达11.5万亿元(广东珠三角经济总量近9万亿元人民币、香港约2.7万亿港元、澳门约1944亿澳门元),比2017年增加1.4万亿元,经济总量与意大利、加拿大、韩国不相上下,高于旧金山湾区;广东的国家级高新技术企业5.3万家,比2017年增加近2万家。

在大湾区,一个覆盖11个城市的立体交通网络正越织越密,“1小时生活圈”基本形成——

目前,大湾区高铁里程超过1200公里,城市轨道交通运营里程超过1000公里,伴随港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程建成通车,从香港驾车到珠海、澳门仅需30分钟,香港往来广州缩短至1小时以内。在大湾区核心区,每百平方公里拥有8.9公里高速公路,高于其他世界三大湾区。

在大湾区,国际科技创新中心的影响力显著增强——

位于广深港科技创新走廊重要节点位置的深圳光明科学城塔吊林立、机器轰鸣,正在如火如荼建设中。近期,致力打造国家实验室“预备队”的深圳湾实验室,正式在这里落地。

不仅是深圳湾实验室。

位于东莞的中国散裂中子源投入运行、中科院强流重离子加速器装置在惠州动工、江门中微子实验站建设有序推进,一批重大创新载体正在这里拔地而起,大湾区基础研究和原始创新能力显著增强。

大湾区与北京、上海同为国家布局的三大国际科创中心。

为创新汇聚人才,大湾区全面实施境外高端紧缺人才所得税优惠政策,实际税负水平与港澳趋同,珠三角9市累计发放个税补贴23.9亿元,引进近9000名境外创新人才。

在大湾区,各城市握指成拳、组团发展,“城市圈引擎”呼之欲出——

大湾区之“大”在于城市优势之“大”,11个城市中就有4个城市经济总量超万亿元,各个城市都具特色定位。大湾区“9+2”城市群中,“广佛肇”“珠中江”“深莞惠”等城市团组已成为大湾区最为熟悉和常见的热点名词。

顶层设计、统筹布局、错位竞争、组团发展、协同并进、形成合力——数据显示,2019年2月至今年4月,中央和地方各级政府已陆续出台231部涉粤港澳大湾区相关政策文件,构建起推动粤港澳大湾区高效、快速发展的完备政策体系,为大湾区发展提供了充足的空间与动能。

广东省省长马兴瑞说,经过近4年努力,粤港澳大湾区建设取得阶段性显著成效,综合实力显著增强,合作更加深入广泛,三地民众获得感更加充实,充分展现出“一国两制”的制度优势和勃勃生机。

示范的价值——从探索到引领,这里持续发挥改革开放先行先试优势,解放思想、开拓创新,努力打造高质量发展的典范

桥,跨越障碍,联通此岸和彼岸。

珠江入海,伶仃洋上。一桥连三地,即将迎来通车千日的港珠澳大桥,如长虹卧波,蔚为大观。

距此正北38公里,内伶仃洋里,连接珠江两岸的又一超级跨海工程建设正如火如荼——深中通道初具规模。在中山市珠江西岸的马鞍岛旁,一排巨大桥墩延伸向水天一色处,远处伶仃洋大桥主塔已施工至210米高程,中山大桥主塔已施工至150米高程……

这一全长24公里、拥有90米超高桥面的深中通道,预计2024年建成通车,将成为“深莞惠”和“珠中江”城市群的直连通道,届时深圳到中山车程从目前2小时缩至20分钟左右。

曾经,被数条河流分割成不同区域的纽约大湾区,正是因为修建了2000多座桥梁,加速实现了湾区一体化的繁荣景象。

亦如一座座飞架珠江两岸的“彩虹”,粤港澳大湾区正在全面构建与国际接轨的开放型经济新体制,共建开放“大平台”、拓展经贸“大网络”、培育湾区“大市场”,持续先行示范打造我国改革开放的“新标杆”。

始终走在改革开放前列,以制度“软联通”释放发展红利,是引领大湾区高质量发展的根本所在——

今年4月,广东自贸试验区迎来挂牌6周年。累计形成584项制度创新成果,348项在全省复制推广,41项在全国复制推广……一串串数据印证着粤港澳大湾区不断深入的制度创新。

“以更大魄力、在更高起点上推进改革开放”“努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”……习近平总书记去年10月考察广东时的重要指示,指引粤港澳大湾区在新时代深化改革开放道路上不断大胆探索,突破创新。

始终坚持创新驱动,以科技“智联通”提升竞争优势,是大湾区发展永葆活力的关键所在——

大湾区能否比肩国际一流湾区,要害在创新。

全球知名湾区无一例外是“创新之湾”,各类科创资源高度集聚。硅谷所在的旧金山湾区,纽约、东京湾区,也是公认的创新、金融等产业聚集地。

广州珠江航道中段,有一座占地约1.83平方公里的江心小岛,这里就是大名鼎鼎的广州国际生物岛。

记者来到这里时,“共和国勋章”获得者、中国工程院院士钟南山正在这里积极组建“广州实验室”。谈起湾区科技条件,钟南山认为,大湾区与国际联系密切,能比较快与国际接轨,在国际合作方面还是有一定优势的。

如今,广州国际生物岛正致力于建设国家生物医药政策创新试验区,打造世界顶尖的生物医药和生物安全研发中心。

尽管,粤港澳大湾区已在过去孕育了华为、腾讯、大疆、格力等一批有能力在世界舞台上“弄潮”的科技创新企业,但对标“建设富有活力和国际竞争力的一流湾区”的目标要求,创新之路依然任重道远。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》锚定的粤港澳大湾区战略定位之一就是“具有全球影响力的国际科技创新中心”,创新在规划纲要中被提及137次之多。

光明科学城、西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区等重大平台加快建设,综合粒子设施、脑解析与脑模拟、合成生物等一批大科学装置正在湾区启动建设……

始终坚持人民至上,以百姓“心联通”汇聚磅礴力量,是大湾区改革发展的出发点和落脚点——

粤港澳三地,同根同源,血脉相连。

56年前,为解香港“水荒”,一万多名内地建设者在物资和技术都匮乏的艰苦条件下,奋战建成长83公里、通过8级抽水将东江水提升46米的东深供水工程,成为香港供水的生命线。

如今,东深供水工程经过多次扩建和改造后,平均每分钟向香港供水2092立方米,保障了香港每年超过11亿立方米的供水。

改革发展的最终目的,是让群众过得富足幸福,日子更加美好。

在江门,入夜的城央绿廊,将儿童公园、江海云道、城市阳台等景观串联起来,搭配免费开放的体育公园,成为市民休闲娱乐“打卡”的网红点。

在佛山,以历史文化街区为桥,千年禅城精心打造的岭南天地让传统文化“活起来”,吸引年轻人更好守护岭南文化,也让更多人记住乡愁。

今天,更加宜居宜业宜游的湾区生活,为无数创新创业者提供奋斗圆梦的广阔天地,汇聚起逐梦前行的强大力量。

独特的优势——从深化合作到互利共赢,这里坚守“一国”之本、善用“两制”之利,支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局

珠海横琴岛与澳门,盈盈一水隔,最窄处仅187米。

“路上也就半个小时”,澳门律师李焕江每天都会从澳门开车到位于珠海横琴新区的中银—力图—方氏(横琴)联营律师事务所上班,他是这里的高级合伙人。

中银—力图—方氏(横琴)联营律师事务所是全国第一家由内地与香港、澳门合伙联营的律师事务所,也是粤港澳大湾区内公共法律服务平台中规模最大、港澳律师数量最多的律所。

“内地与香港、澳门拥有不同的法律制度,我们能够为多个法系、多语种的地区或国家法律多元化需求提供一站式服务。”他说。

“一个国家、两种制度、三个关税区”,这“一二三”格局是粤港澳大湾区的显著特点。粤港澳三地合作建设大湾区,能否将“制度之异”变为“制度之利”至为关键。

习近平总书记在2018年11月12日会见香港、澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时这样对大湾区建设作出指示:

——要在“一国两制”方针和基本法框架内,发挥粤港澳综合优势,创新体制机制,促进要素流通。

——要大胆闯、大胆试,开出一条新路来。

牢记嘱托,粤港澳三地坚定信心,携手行动。

经过近4年努力,粤港澳大湾区既坚守“一国”之本,又善用“两制”之利,粤港澳三地和有关部门积极作为,有力有序推进各项工作,以不断深化的规则衔接、机制对接按下粤港澳大湾区发展的“快进键”,成效显著。

毗邻香港的深圳前海,曾经是一片滩涂之地,而今高楼林立、人流不息。这片“特区中的特区”有着许多第一:

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