广东减排见实效 创新试点成体系
低碳发展已成全球共识,碳达峰、碳中和也是当下“热词”。广东省在低碳减排上不断创新,努力探索高效率减排促进高质量发展的碳达峰、碳中和之路。今年发布的广东省政府工作报告中就指出,2021年将落实国家碳达峰、碳中和部署要求,分区域分行业推动碳排放达峰,加快调整优化能源结构,大力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源,制定实施碳排放达峰行动方案。
深圳、广州、中山先后被列入国家级低碳试点城市
2010年广东省被列入首批国家低碳试点省,深圳、广州、中山市先后被列入国家级低碳试点城市。“低碳发展不能‘一刀切’,要因地制宜。”广东省生态环境厅相关负责人在媒体采访中介绍,在这一理念下,广东深入开展低碳市县、园区、社区试点,探索不同地区、不同发展阶段的低碳发展路径。2014年,广东状元谷电子商务产业园等开展省级低碳产业园区试点;2015年在中山小榄北区社区等5个市县开展省级低碳社区试点;2016年在广州等6个城市率先开展碳普惠试点,明确碳普惠制项目的减排量,可用于广东省碳排放权交易抵消机制及大型活动的碳中和。2018年起,汕头等5个区域陆续开展近零碳排放区示范工程试点。韶关、梅州两市开展市县温室气体清单编制试点,并已编制相关指南。多层次试点示范,使低碳发展融入广东人的日常生活。
探索碳排放交易,建碳排放配额有偿分配机制
同时,广东积极探索碳排放交易。南方航空战略规划投资部能源环保室相关负责人在媒体采访中介绍,2020年7月,公司将近几年通过节能减排节省下来的约90万吨碳排放配额进行拍卖,经过激烈竞争,每吨最终成交价为28.10元,最终被6家控排企业和5家投资机构购得,取得收益2500多万元。通过碳市场中灵活的市场机制,广东逐步将占全省碳排放近70%的钢铁、石化、电力、水泥、航空、造纸等六大行业约250家控排企业纳入碳市场范围,覆盖全省约70%的能源碳排放量。
据悉,广东是国内唯一实行配额免费和有偿发放制度相结合的试点,2013年企业免费配额的比例为97%,2014年电力企业进一步降低到95%。碳市场运行以来,已有超过80%的控排企业实施了节能减碳技术改造项目,超过60%的控排企业实现单位产品碳强度下降,其中,电力、水泥、钢铁、造纸、民航行业单位产品碳排放量分别下降11.8%、7.1%、12.7%、15.9%、5.4%。对此,中山大学广东省应对气候变化研究中心主任曾雪兰对媒体表示,碳排放配额有偿分配机制的建立,体现了“资源稀缺、使用有价”的理念,提高了企业主动减碳的意识,为全国碳市场配额有偿发放管理工作提供了有益的参考和借鉴。
推广碳普惠制度,让民众成为生态发展受益者
此外,广东省推广碳普惠制度,让民众成为生态发展的受益者。如肇庆市怀集县桥头镇的红光村收到省生态环境厅发的3804吨碳普惠减排量的备案通知,减排量通过竞价拍卖,实现碳汇收入12.4万元;广州市花都区梯面林场通过引入第三方机构核算减排量、网上公开竞价等措施,最终将13319吨核证减排量卖给一家企业,获得碳汇收益20多万元。广东省不断推出丰富的碳金融衍生产品,不仅拓宽收益资金使用途径,有效盘活了“沉睡”的自然资源资产,更探索出了公共性生态产品的价值实现路径。据悉,碳普惠制度建成至今,控排企业累计购买了150多万吨的林业碳汇、分布式光伏类等碳普惠核证减排量,为贫困地区、革命老区、民族地区的省定贫困村以及生态发展区带来2500万元收入;也让更多公众在日常生活中受益:广州已上线全国首个城市碳普惠平台,通过绿色出行、节水节电等低碳行为,就可获得碳币,兑换商品,部分碳减排量经过核证后还可以进入广州碳排放交易所交易变现。
数字
广东超额完成碳强度目标,十年累计下降超44%
统计显示,2010年开展国家低碳省试点以来,广东省超额完成国家下达的碳强度目标,十年累计下降超44%。其中,“十三五”前四年广东省碳强度累计下降 20.1%,接近完成国家下达的下降 20.5% 的目标。在碳排放交易方面,截至2020年,广东省碳排放配额累计成交量1.69亿吨,累计成交金额34.89亿元,占全国碳交易试点的38%,继续位居全国第一。
同时,广东省迎来了战略性新兴产业蓬勃发展、粤港澳大湾区打造绿色低碳的生态湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区等多方面的机遇。作为经济大省,广东将紧抓“十四五”碳达峰关键期、窗口期,努力在全国达峰之前率先达峰,进而为率先实现碳中和创造有利条件,不断激发绿色低碳的新动能,增强发展的活力和后劲。
资料来源
新华社、新华社《瞭望》新闻周刊、人民日报、中国环境报、广东省生态环境厅官网、《实现碳达峰碳中和的根本途径》(全球能源互联网发展合作组织主席、中国电力企业联合会理事长刘振亚)等
