户籍人口1120万人左右，人均预期寿命达83岁，每个街镇配套建设颐康中心
昨日，广州市发展和改革委员会在官网挂出关于公开征求《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划（征求意见稿）》（下称“规划”）意见的公告。规划将目标定为：“十四五”时期，力争实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、病有良医、老有颐养、弱有众扶，优军优抚有保障、文化体育有保障”，不断提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。
■采写：新快报记者 王 彤
背景
户籍人口与常住人口比例接近1:1
据悉，“十三五”时期，广州建立起“1+1+3”新一轮迁入户政策体系，人口规模持续扩大，人口保持较快增长。2020年第七次全国人口普查数据显示，广州常住人口1867.66万人，户籍人口985.11万人（含离穗半年以上人口55.33万人），来穗常住人口937.88万人，户籍人口与来穗常住人口的比例接近1:1。与2010年第六次全国人口普查相比，常住人口增加597.58万人，增长47%，增量位居全国第二位。
不过，人口规模结构变化对公共服务供给提出新诉求。规划指出，随着我国生育政策的调整和老龄化进程的加速，“一老一小”比重将持续增加。三孩生育政策的落地实施，新出生人口将进一步增加，优质公办学前教育与中小学学位需求可能更为强烈。老龄化进程加快，亟需解决养老服务供给总量不足和不平衡的问题，推动养老事业和养老产业协同发展，满足多样化养老服务需求。此外，民生需求深刻转变、城市空间布局优化、科技变革也催动公共服务供给进行改变。
人口
预计到2025年户籍人口1120万人左右
从空间上看，规划提出了一个人口空间新格局。推动区域人口布局优化，坚持有序疏解，推动城市副中心承载中心城区功能外溢，积极引导人口向新区郊区集聚，增强新城区人口经济承载能力。坚持产业导入，以功能置换推动旧城区人口减量和结构调整，为老城区注入人口新活力。
预计到2025年，中心城区（荔湾区、越秀区、海珠区、天河区）常住人口675万人左右，外围城区（白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区）常住人口1425万人左右。逐步提升外围城区常住人口占比，较2020年增加1.79个百分点左右。
此外，加快重点功能区人才集聚，其中提到的重点功能区有：南沙新区、广州大学城、中新广州知识城国际人才自由港。加快产城人融合发展，按照15分钟步行可达的空间范围、3万-10万人的服务人口规模打造社区生活圈，以3-5个社区生活圈打造服务人口20万-30万人的组团生活服务中心。
十四五期间，广州人口发展目标是更加稳定均衡：人口持续集聚发展，人口总量稳步增长，人口规模与国家中心城市、国际大都市定位匹配。到2025年，全市户籍人口1120万人左右，年均增长率为2.6％；常住人口城镇化率达到87%；人口发展整体素质明显提升，人均预期寿命达83岁，初步形成具有高度竞争力、创新力、引领力的全球创新人才战略高地。人口分布更加均衡，外围城区产城人融合深入推进，南沙城市副中心的人口发展地位凸显，与产业布局、资源环境承载能力相适应的人口发展格局基本形成。
就业
到2025年城镇新增就业人数110万人以上
就业方面，规划提出，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善。到2025年，累计城镇新增就业人数110万人以上（含），扶持创业人数达到12.5万人，累计参加职业技能培训人数达到100万人，开展补贴性职业技能培训人次100万人次，失业保险参保人数680万人，工伤保险参保人数660万人，社会保障卡持卡人数1696万人，零就业家庭动态清零。
为促进就业，广州将实施新生代产业工人培养工程、企业职工转岗转业培训工程、农村劳动力精准培训工程、退役军人职业技能培训工程、城乡未继续升学初高中毕业生教育培训工程、安全技能提升工程、残疾人职业技能提升工程、“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动、企业新型学徒制等行动。
