成为国家中心城市及地区生产总值超万亿、常驻人口超千万的省会城市中率先达标的城市

昨日广州市环保局发布数据显示,2017年广州市PM2.5(细颗粒物)年均浓度为35微克/立方米,首次达到国家二级标准。与2013年(国考基准年)相比,PM2.5年均浓度降幅达34%。广州成为国家中心城市及地区生产总值超万亿、常住人口超千万的省会城市中率先实现PM2.5达标的城市,全面完成了国家“大气十条”空气质量改善终期考核目标任务。

■新快报记者 唐星 通讯员 穗环宣

去年气象条件不利 PM2.5仍达标

记者昨日从广州市环保局获悉,2017年,广州PM2.5(细颗粒物)浓度35微克/立方米,比2013年下降18微克/立方米,达到国家二级标准,降幅达34%。广州成为国家中心城市及地区生产总值超万亿、常住人口超千万的超大型国家中心城市中率先实现PM2.5达标的城市。此外,广州二氧化硫从2013年的20微克/立方米下降至2017年的12微克/立方米,降幅40%;PM10(可吸入颗粒物)从72微克/立方米下降至56微克/立方米,降幅22.2%;空气质量达标天数较2013年增加34天,全面完成了国家“大气十条”空气质量改善终期考核目标任务。

据悉,2017年广州市气象条件总体不利,同比小风天数增加,降水偏少,气温偏高,日照偏长,气象条件总体不利于污染物自净和扩散。在这样的不利天气下,广州市全方位开展大气污染综合治理,加强从源头防控到末端治理的全过程监控,在秋冬季节坚决采取强化防控措施,有力保障了PM2.5达标。

近年来,广州坚持减煤、控车、降尘等措施来改善空气质量。在控车方面,广州不断扩大黄标车限行区域,2017年7月起将黄标车限行区扩大至全市行政区范围,截至2017年底全市黄标车电子警察抓拍执法点增至190多个,已经淘汰黄标车(老旧车)21.6万辆。在减煤方面,截至2017年底,广州全市35台总装机容量535.9万千瓦的燃煤发电机组或企业自备发电锅炉完成改造,二氧化硫、氮氧化物、烟尘等大气污染排放达到燃气机组水平,基本实现65蒸吨/小时以上燃煤设备“超洁净排放”全覆盖。并完成1298台高污染燃料锅炉及60台窑炉整治,全面完成工业锅炉及窑炉整治。

中央环保督察交办案件841件已消除污染

同时,广州全市环境监管力度不断加大。广州市认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国环境保护法》要求,充分运用行政、司法手段,加大对环境违法行为的打击力度。据统计,2017年1至11月,广州市环保部门共联合开展环保专项行动22次,检查企业60298家,立案查处环境违法案件4645宗,数量居全省最多。同期,累计共实施按日连续处罚案件19宗;查封、扣押案件600宗;限制生产、停产整治案件11宗;移送适用行政拘留环境违法案件11宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件40宗。

2017年4月,中央第四环境保护督察组正式向广东省反馈督察整改意见后,广州市高度重视,立即研究部署整改工作,制定完善整改方案、下达责任书、细化工作计划、强化现场督导,有力推动整改各项工作落实到位。截至目前,《广东省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》明确由广州市负责的12个整改任务中,3项已完成,其余9项正按计划推进,达到序时进度。中央环保督察组进驻期间交办的案件中,841件已完成整治、消除污染。

值得一提的是,广州市在全省率先建立镇(街)园区环保监督检查员队伍,队伍总规模达2747名,目的就是为了切实加强基层环境监管工作,这在全省属首创,全国范围内也不多见。

Q1

目前广州市空气质量改善依然面临哪些挑战?

PM2.5尚未稳定达标 臭氧呈上升趋势

广州市环保局表示,2017年广州市PM2.5达标,反映了广州市持续推进大气污染综合防治工作思路正确、措施得当。但是,在环境质量方面依然存在一些问题,如PM10已达标,但仍存个别日均浓度超标;2017年PM2.5压线达标,尚未稳定达标;二氧化氮尚未达标,且同比升幅较大;臭氧呈上升趋势,实现臭氧超标率下降目标仍较为困难。

同时,广州市空气质量改善还面临诸多难题,包括:污染基数大,广州市属于超大型国家中心城市,是华南地区的经济文化中心,经济总量、人口密度、在用机动车数量较大,污染物排放总量基数大。同时污染排放刚性增加,经济社会快速发展、城镇化水平不断提高带来的污染物排放刚性增加,污染减排的压力持续加大。此外气象条件不利,广州市位于珠三角城市群的中心,受区域性大气污染影响明显,大气污染物扩散条件比沿海城市要差,当遇到不利扩散气象条件时容易产生污染情况。

Q2

广州在污染防治方面还有哪些需要进一步完善?

城市环境精细化管理水平有待提高

广州市环保局表示,当前在污染防治方面,广州主要存在以下问题:一是城市环境精细化管理水平有待进一步提高,部分施工单位环保意识淡薄,未能切实落实扬尘控制“六个100%”要求。二是氮氧化物治理有待进一步强化,广州仅有1200辆纯电动公交车完成上牌;同时,大量本地化使用的外地车,加剧交通拥堵,增加污染物排放。三是挥发性有机物排放企业量大面广,治理难度大。四是能源结构及产业结构仍需进一步优化,2017年(1-11月)广州煤炭消费量为1359万吨,虽比2013年下降30.9%,但仍需进一步削减。五是广州产业布局仍需进一步优化,中心区域仍存在广州发电厂这样的燃煤电厂及广石化这样的污染排放量比较大的企业。

Q3

广州市下一阶段的空气质量改善目标是什么?

1万辆纯电动公交车 今年要上路行驶

据悉,2017年12月,广州印发实施了《广州市环境空气质量达标规划》,明确到2020年,环境空气污染6项主要指标全面达标,PM2.5浓度力争达到30微克/立方米,达标天数比例达到90%以上;到2025年空气质量进一步提升,总体稳定达标,达标天数比例达到92%以上。

广州市环保局介绍,广州市2018年大气污染防治的重点,将从以下方面开展整治工作:完善扬尘污染控制精细化管理机制,健全住建、城管、环保等部门联动机制,建立量化考核制度,强化投标准入、信用评价、执法监管,推进一定规模工地建设颗粒物在线监控设施,切实落实住建、城管等部门的主体责任。

同时加强移动源污染控制,加快推进公交车纯电动化替代,确保实现1万辆纯电动公交车上路行驶;内河船舶柴油含硫量进一步下降至10ppm。此外深化工业污染整治,进一步推动中心城区污染企业环保搬迁,研究推进中心区域污染企业的关停和深入治理;完成5台585蒸吨燃煤设施超洁净排放改造,实现全部燃煤机组超洁净排放;强化对生物质锅炉排放实时监控。并全面完成240家重点挥发性有机物排放企业综合整治。