■冯海宁

日前,有关部门下发了《关于规范校外培训机构发展的意见》。意见对校外培训机构的培训时间、内容、费用等多方面做出了规定,为校外培训市场戴上了“紧箍咒”。其中规定:培训结束时间不得晚于晚上8点半,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

今年2月,教育部等四部委联合开展整治校外培训专项行动后,各地纷纷采取相应措施,被摸排、整改的培训机构数量不少。尽管“战果”显著,但人们也担心集中整治之后会不会反弹。如今,有关部门印发上述意见,等于为规范校外培训市场提供了长效机制和基本规则。

首先,这份意见的针对性很强。比如:针对不少培训机构仅取得营业执照,意见规定经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照,才能开展培训;针对学生负担重的问题,规定培训结束时间不得晚于晚上8点半;针对某些机构“卷包跑路”的问题,规定一次性收费不得超3个月……

以上规定,不仅是对培训机构一次彻底矫正,而且对学生和家长也是一种提醒;不仅对中小学提出明确要求,也让各地监管部门履职有了基本规范。

不过,各地在落实相关要求时,恐怕还需进一步完善相关管理细节。首先,在收费方面,培训机构收费方式多种多样,有的是根据培训时间长短收费的,有的是根据课程多少收费的,有的则是根据教师资历来收费,所以,在规范收费方面还需要进一步细化。

其次,在落地与执行方面,意见既提出完善日常监管、落实年检年报制度、公布黑白名单,又提出健全工作机制、做实专项治理、强化问责考核。也就是说,不仅给校外培训机构戴上了“紧箍咒”,也给相关监管部门戴上了“紧箍咒”,对责任不落实、措施不到位的地方和责任人,将严肃问责。

无疑,问责考核将倒逼各地有关部门常念“紧箍咒”。但也要看到,校外培训市场远比我们想象的情况要复杂,比如不少培训机构隐藏于居民楼,这对监管提出不少考验。这既需要各地全面治理,更需要长期治理,要有思想准备以及人力、物力等准备。

此外,校外培训市场之所以长期虚火,既与家长普遍的“抢跑”心态有关,也与评价机制有一定关系。所以,推进优质教育资源均衡化发展、深化中考高考制度改革,也是促进校外培训市场理性发展、健康发展的重要抓手。