■魏文彪

“新开的楼盘,位置好,环境优,您认真考虑一下”“重点学校优质师资,每科保证提升10分以上”“专业理财,您的金融顾问”“免费送您一份3个月的意外保险”……据《检察日报》报道,每个手机用户对这样的广告推销电话都耳熟能详,不堪其扰。面对投诉,有地方通信管理部门却表示,对骚扰电话进行处罚,目前尚无法律依据。

几乎每个手机用户都会时常接到各类广告推销电话,有时甚至一天接到数个,可谓不堪其扰。今年5月浙江宁波市海曙区检察院委托统计事务所开展专项调查显示,95.7%的受访者认为,广告推销电话对他们而言已成为“骚扰电话”,近四成受访者认为“影响很大”且已严重打扰到正常生活和工作,认为“影响较大”的受访者比例也达到41.8%,两者合计比重高达81.6%。对广告推销骚扰电话,确已到了需要严厉整治的时候。

然而,面对网友发帖反映及检察部门督办,当地通信管理部门却表示,“对骚扰电话进行处罚,目前尚无法律依据”。其实,虽然目前确实尚无专门针对骚扰电话进行定义与处罚的法律法规,但已经存在诸多与之相关的法律法规规范。如《广告法》第43条规定,任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具等发送广告,也不得以电子信息方式向其发送广告。《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》第7条规定,任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求,不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息,并对违法行为规定了具体罚则。

从技术上说,通信运营商监管广告推销骚扰电话,也并不存在难度。运营商在后台识别出骚扰电话并不难,一个号码天天呼出几百上千次,肯定不是正常的业务;另外,从结算费用异常上也能进行识别,骚扰电话结算费用比普通电话往往会高出很多。然而,由于广告推销骚扰电话多可以增加运营商的收入,所以一些运营商并不愿意对广告推销电话实施监管,也不排除少部分机构为了谋取利益,向一些技术公司出售电话销售外呼系统,为一些企业实施广告电话推销群呼提供便利。

显然,唯有通信运营商们切实履行企业社会责任,同时,各地监管部门积极履责,对实施电话骚扰行为人依法进行惩处,同时强化问责制度,依法依规追究其责任,从而真正遏制广告推销骚扰电话的泛滥。