交通运输部 9月5日起全面检查网约车顺风车平台

专家建议:网约车准入需有明确标准,运营时可挂出营运标识

据艾媒咨询《2017-2018中国共享出行年度发展报告》数据显示,从2015年以来网约车用户规模迅速增长,到2017年用户规模达到2.36亿人,并预测在今年网约车用户有望达2.82亿人。这些数字,反映了网约车行业未来发展趋势。

2014年以来,网约车行业经历了较快发展期,又迅速进入洗牌阶段,市场并存大量同质化产品。2016年11月1日《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式施行,在纳入政府监管后,无法适应监管的企业悄悄退场。今后,网约车市场如何监管?专家呼吁监管升级,从更高的维度、更有效的手段、更符合民意的措施进行监管。

将对所有网约车顺风车平台开展进驻式检查

记者昨日从交通运输部官网看到,8月31日,交通运输新业态协同监管部际联席会议召开第二次会议,决定自9月5日起,在全国范围内对所有网约车顺风车平台公司开展进驻式全面检查。

会议强调,要从坚决维护人民切身利益出发,切实做好网约车顺风车平台公司的联合专项检查,坚决查处违法违规的平台公司,促使平台公司真正敬畏法律、敬畏制度、敬畏生命;要从牢牢坚守安全发展底线出发,切实强化网约车顺风车平台公司的安全主体责任,坚决堵住平台管理漏洞,有效防范化解各类风险;要从促进新业态健康规范发展出发,坚持问题导向和目标导向,加快完善法律法规和制度规则,加快推进网约车合规化进程,加大对平台公司违法违规行为的惩处力度,切实提高对网约车顺风车的长效治理能力。

广州保持高压整治网约车违规行为

8月29日,广州大学广州发展研究院、广州市蓝皮书研究会发布了《2018年中国广州经济形势分析与预测》,对广州共享经济发展状况进行了详细调研。

当前,广州居民仍面临打车难、养车贵、用车不及时等现实问题,调查显示,在对共享资源的需求方面,交通出行需求仍位居首位,84.8%的受访居民希望是交通出行,这一比例远高于对其他共享资源需求。

该报告课题组提出,不少共享经济活动都或多或少地存在与现有政策相冲突的现象,导致大量的共享经济活动处于灰色地带,甚至有违规嫌疑。同时,现有的监管手段难以适应共享经济的快速发展,监管的缺失和共享经济平台使用的门槛较低。

课题组采取滚雪球抽样调查方法对100名网约车驾驶员调研发现,77%受访司机希望完善司机、乘客的信用互评体系。

据介绍,2018年,广州市交通部门查处了42宗以“顺风车”名义变相从事非法营运行为。对于网约车市场存在的违规行为,市交通部门将继续保持高压整治。

网约车需有明确的准入标准

●广州市政协常委曹志伟:

针对网约车管理问题,长期关注此问题的曹志伟建议,网络约租车平台一定要由政府建立及管理,目前的专车管理平台则并入政府平台,统一管理。所有平台内的车辆都配备人脸识别、GPS、自动报警等功能。

他建议,网约车要有合理的安全标准和服务标准,政府必须设置详细明确的准入标准、责任保险要求和运营要求,对所有拟进入经营的司机和车辆进行统一公平的核查,政府要建立完善的退出机制。在曹志伟看来,要明确安全责任,建议车辆车主是承运的第一责任人,司机是第二责任人,平台承担连带责任。

对于经营牌照数量控制情况,他提出,应打破经营牌照的数量控制,允许经过审核的私家车接入平台经营,实现“驾者有其车”、人车合一,不主张采取公司制。凡是经过审核加入平台的私家车都不再是非法营运车辆,他们一样接受政府监管,只有专职、兼职之分。

建议网约车运营时挂出营运标识

●广州市政协委员欧阳智鸿:

对于近期广州保持高压整治网约车市场的态势,欧阳智鸿表示认为,这是消除乘客出行隐患,保障乘客安全的必然做法。他还建议,网约车在营运时挂上相关标识,方便交警部门进行查车。

欧阳智鸿指出,首先应该是各平台按照法律规定,清理平台内没有网约车营运资格的司机。交通部门跟进进行检查,对平台使用无营运资格网约车司机的行为进行严格执法。对于清理无营运资格网约车司机后可能带来的打车难问题,他认为,即使有一点影响,也是能在一定时间消化掉的,因为网约车也是近三年的事情,是对出租车行业的补充。清理无营运资格的司机并不是所有网约车司机的退出,“安全还是第一位的。”

他认为,在技术和法律支撑不够完善的情况下,一些可能杜绝恶性事件发生、保障乘客出行安全的手段还是可以增加的,例如在网约车内加装摄像头。网约车司机进行营运接单前必须经过摄像头和后台的人脸识别,确保是登记在册的有营运资格的驾驶员。在营运时必须全程打开摄像头,接受政府部门的后台监管,有效监督司机的行为。

此外,他建议网约车在营运时挂上营运的牌子或者标识,方便交通管理部门进行监督执法。

律师呼吁

网约车平台亟待监管升级

对于网约车平台安全问题,记者向电子商务研究中心多名律师咨询,对此他们呼吁监管层从更高的维度、更有效的手段、更符合民意的措施进行监管,从各方面维持一个行业的良性发展。

电子商务研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智认为,不论是在野蛮竞争的初始,还是垄断形成的当下,监管是克制违规违法的最有效方式。2016年11月1日出台的网约车暂行办法、今年5月交通运输部公布的《出租汽车服务质量信誉考核办法》将网约车纳入考核体系、《杭州市客运出租汽车管理条例》首次将网约车纳入地方性法规,监管的技术与艺术也在迅速进步,约谈、叫停的方式为用户的利益构筑及时的保护伞。

各位律师呼吁监管层从更高的维度、更有效的手段、更科学的技术、更符合民意的措施进行监管,从各方面去维持一个行业的良性发展。

■本版采写:新快报记者 何生廷 李佳文 王娟 见习记者 肖韵蕙