劳动监测介入、欠薪基金垫付、纳入政府考核……

广东作为用工大省,如何遏制和打击欠薪违法行为、切实维护劳动者的合法权益是一场艰巨的持久战。近年来,广东各地各部门打出欠薪治理“组合拳”,对涉及农民工欠薪的重大劳资纠纷,劳动监察先行介入、仲裁快速裁决、基金及时垫付,确保农民工工资报酬权益得到有效保护。

记者从广东省人社厅获悉,去年全省欠薪案件同比下降26.51%,为50多万名劳动者追回工资等待遇超过50亿元。同时,自2017年以来共有重大欠薪违法企业870家被曝光,上榜“黑名单”。 ■新快报记者 沈逸云 通讯员 粤仁宣

措施

全国率先建立企业人工成本季度监测制度

打好劳资纠纷治理“攻坚战”,是切实维护劳资双方合法权益的一大重点突破。广东省人社厅相关负责人介绍,通过保障性制度建设、行政监管治理欠薪、曝光打击形成震慑等重点举措,目前广东已建立健全用工实名制、工资分账、工资保证金等制度。

省人社厅还大力督促有关部门和地方政府落实“四个一律”:对政府项目拖欠工程款地区一律不再批准新建政府投资项目、拖欠工程款房地产企业一律不颁发新项目施工许可、层层转包工程造成欠薪企业一律上“黑名单”、未能解决拖欠工程款企业一律禁止参加土地招拍挂购置新土地。

值得关注的是,用工成本分析研究亦作为一大重点。省人社厅称,已在全国率先全面建立企业人工成本季度监测制度,对全省1万户定点监测企业人工成本水平及投入产出效益情况开展监测。目前,共发布覆盖6个大类、58个中类、329个小类、1176个细类的人力资源市场工资指导价位及涵盖18大行业和30个细分制造业的人工成本信息,更好引导企业建立工资增长正常机制。

全省21个地级市已建欠薪应急周转制度

据悉,为防止企业拖欠工资,广东目前建立健全欠薪应急周转金、工资支付保证金的“两金”制度:全省21个地级以上市政府出资建立欠薪应急周转金,19个地级以上市建立工资支付保证金制度。去年,广东省工资保证金规模达98亿元,欠薪应急周转金规模达4.7亿元。

省人社厅表示,对企业经营者可能有逃匿、转移财产等行为,省各级仲裁机构将指导农民工申请财产保全,并积极申请优先执行。对符合法定先予执行条件的案件,仲裁机构指导农民工依法提出先予执行申请。

广东还注重推动劳资纠纷预防化解常态化。省人社厅一方面联合工商、税务、电力等部门核查比对制造业企业水电、租金、税收、债务等信息,另一方面协同住建、交通、水利等部门排查建筑业企业实名制、工资分账、保证金等制度落实和银行卡按月足额发放工资情况,有效实现分类监控和研判预警。同时,对于网约车、网络送餐、淘宝电商、快递行业等新业态,还对其就业形态、人工成本变化特征进行重点调查,以提出促进新业态健康发展的政策建议。

治理欠薪责任纳入政府考核范围

一旦企业拖欠工资,广东亦有铁腕整治。今年5月,广东省人社厅印发《广东省2017年度保障农民工工资支付工作考核方案》明确,广东省政府将对21个地级以上市人民政府保障农民工工资支付工作开展考核,共设100个评分项目,分ABC三个等级,结果将作为对各市级政府领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考。这意味着治理欠薪责任全面纳入政府考核范围,确保责任落实到职能部门。

同时,广东继续落实拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法,让欠薪违法企业“处处受限”。多部门联动进一步扩大违法欠薪企业“黑名单”联合惩戒实施范围,推动违法信息纳入公共信用信息管理、企业征信、市场主体信用信息公示系统,并向社会公布。自2017年以来,共向社会曝光重大欠薪违法企业870家。

省人社厅透露,下一步将尽快修订出台《广东省劳动保障监察条例》,探索破解企业倒闭破产无变现财产、劳动者难以获得补偿等难题;深入研究新业态劳动关系动态,做好相关政策储备。

数据

去年查处欠薪违法案件同比下降26.51%

多重亮剑,打“组合拳”,广东欠薪问题得到有效治理。省人社厅透露,2017年广东仲裁结案率和劳资领域社会矛盾化解率稳定在90%和95%以上,劳动监察违法案件和劳动争议案件同比下降24.62%和5.9%。

同时,去年全省欠薪治理呈现“三下降”:查处欠薪违法案件下降26.51%;追回工资待遇和涉及人数,同比分别下降12.79%和11.60%。今年上半年,全省欠薪案件同比下降57.43%。

据统计,去年全省劳动保障监察机构办结案件28857件,为32.15万名劳动者追回工资等待遇25.37亿元;全省劳动人事争议调解仲裁机构共处理劳动报酬争议案件11.4万宗,为近20万劳动者追回工资欠款约25亿元,其中超过60%的案件以调解方式解决。如此,广东人社部门去年共为50多万名劳动者追回工资待遇逾50亿元。

案例

拖欠77名员工200多万 老板逃匿被抓判刑一年

广州汇阳建筑工程有限公司法人代表杨某建承包了华商学院的多项工程,总造价300多万元。2014年12月,工程队进驻华商。据各班组反映,其中挂绿湖园林绿化工程、看台工程、挡土墙工程已全面完工,其余三项工程完成进度不一,华商共与该公司结算95万元工程款。

然而,2015年11月,广州市增城区荔城街劳动所却接到周某等人投诉,该公司拖欠77名员工2014年12月至2015年11月份工资2012702元。

调解中,发包方华商表示因联系不上杨某建,剩余款项暂不予结算。2015年12月,增城区人社局前后分别送达公告与限期改正书,并于官网与增城政务短信平台发布信息,但杨某建仍未处理整改,随后该案件移送增城区公安分局。

经协商,华商学院于2016年2月垫付77名员工201.2702万元的工资。杨某建亦在2016年1月被拘留,3月被逮捕,被判刑1年2个月并处罚金3000元。

老板不作为欠薪137万

人社部门垫付133万

从2016年12月起,黄某渊开始担任深圳市捷诚雅年手袋制造有限公司法定代表人,但不参与公司实际经营,实际经营者为王某华。2017年9月,有员工向深圳市罗湖区人力资源局反映该公司拖欠工资。该公司因拖欠房东租金,被房东对其经营场所停电,导致停产停业,共拖欠148名员工2017年7-8月份工资共计137万元。

事发后,黄某渊和王某华均不出面解决员工问题。罗湖区人力资源局于2017年9月7日开具劳动监察整改指令书,但指定期限内未按要求整改,于是以“涉嫌拒不支付劳动报酬罪”将二人移送公安机关。

出于保障劳动者权益和给予必要的生活救助,区人力资源局及时启用市欠薪保障基金,向148名员工发放了133.5021万元垫付资金。

同时,深挖物业有关资源,引入第三方,通过以“执行和解”的方式,在人民法院的见证下,促成员工与第三方达成和解协议,通过第三方资金支付员工剩余的3万多块钱工资和经济补偿金。