增收、吸收就业、解决土地丢荒
《孟子》中说:“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。”在帮助脱贫攻坚中,产业扶贫被认为是根本举措,没有产业带动,就难以彻底脱贫;缺乏产业支撑,更难以持续脱贫。广东农行在推进产业扶贫过程中,始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向,在汕尾市陆河县,广东农行推行“信贷资金+农担公司保证担保+企业+产业基地+农户”模式,实现多赢的扶贫增收效应,而在肇庆德庆县、河源和平县,广东农行则通过精准扶贫贷给在扶贫路上艰难前行的农户搭一把手。通过苗圃基地、家畜养殖、百香果种植等产业,贫困户得以实现就业增收,广东农行也完成了“造血”式金融扶贫的质变。
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产业带动 苗圃基地增收多赢
日出而作,日落而息,这曾是中华民族农民延绵数千年的生活方式。然而,这样的生活方式被逐渐离弃。
“农产品销路不好、价格低,经常是丰产不增收。”农行陆河县支行副行长、驻麦湖村第一书记彭俊岳来到麦湖村的感想是,当地农民对种植失去了信心,宁愿出去打工,也不在家耕种,造成了大量的农田、山地丢荒,造成了极大的土地资源浪费。
汕尾市陆河县是建县30周年的年轻客家贫困县,现有人口30多万人,在农村多以外出经商及务工为主,盛产青梅、荔枝、龙眼、橄榄等水果,是中国青梅之乡。然而,即使在这样一个青梅之乡,彭俊岳表示:“很多良田已经丢荒二十年以上。”
广东农行从2016年开始,就定点帮扶陆河县河口镇麦湖村,这是陆河县最大的贫困村,广东农行驻村工作队和麦湖村“两委”共同确定了贫困户145户、445人。
产业带动是农行采用的金融扶贫模式。广东农行推出了“农行信贷资金+农担公司保证担保+企业+产业基地+农户”模式,实现多赢的扶贫增收效应,成效卓著。
在这个模式下,新发园林公司承诺每年安排12万元红利用于麦湖村建档立卡贫困户的脱贫增收,带动全村贫困户增收;园林苗圃基地在麦湖村租赁土地430亩,解决了部分贫困户土地丢荒问题,受惠贫困户有20户;公司还吸收了第一批贫困户10人就业。
除此之外,为增强麦湖村集体经济发展能力,广东农行安排帮扶资金100万元,入股由陆河县政府统筹的资产性投资项目。该项目由陆河县财政担保,年回报率10%,期限15年,每年分红款均用于贫困户,进一步巩固脱贫成效。
如今,数据显示,2016-2017年,麦湖村已有124户、351人预脱贫,占建档立卡贫困户的86.1%。
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精准扶贫 贫困户只需要还本
在肇庆德庆县的养牛户何竹群,同样达到了脱贫的标准,却是通过不一样的方法。
按照广东农行制定下发《2018年金融扶贫工作意见》,其部署年度金融扶贫工作,包括扶贫小额信贷、产业项目带动、定点帮扶、作风整治、风险防控、组织推动等各方面。
不同于麦湖村的“产业项目带动”,何竹群脱贫的契机是“扶贫小额信贷”。
作为肇庆德庆县九市镇榕树河村的一个养牛户,因为家中贫困,何竹群的养殖规模一直上不去,生活还处在贫困线以下,全家月收入仅七八百块钱。何竹群这样的贫困户,属于自主发展型,缺乏的是能使生产养殖规模扩大的资金,只需要外界搭一把手,就能“好风凭借力”,通过自己的双手脱贫。
刚好,肇庆是广东农行探索面向建档立卡贫困户发放“精准扶贫贷”的试点地区。在这里,广东农行创新推出 “1+2”专项扶贫贷款模式,该模式锁定1户建档立卡贫困户,通过政府扶贫基金担保和农行贷款支持,共同助力贫困户脱贫。而“精准扶贫贷”贷款期限长达3年,利率为同期贷款基准利率,由政府扶贫基金贴息。贫困户只要还本即可,无须支付利息。
因此,在农行工作人员了解到何竹群的实际困难后,便与县政府、扶贫办沟通,经过核实调查,何竹群符合“精准扶贫贷”的办理条件,于是农行很快为他发放了3万元“精准扶贫贷”。有了这3万元的资金,何竹群立刻买了2头牛、20头猪。经过精心饲养,卖出的牛和猪给他带来了两万多元的收入。
数据显示,广东农行目前已向3户建档立卡的贫困户直接发放“精准扶贫贷”,累计投放10万元。
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入股种植 农户年底可以分红
因为各地的不同情况,扶贫贷的落地,有着不一样的操作方式。
在以种植百香果闻名的河源和平县,广东农行因势而变,推出“政府扶贫办基金+百香果种植基地+贫困户”的信贷模式,目前已发放“精准扶贫贷”383万元,惠及94户贫困户。
和平县种植百香果面积已近5万亩,是不少贫困户脱贫致富的主要产业。在和平县,农行与县扶贫办、百香果种植大户合作,由农行为种植大户提供资金支持,扶贫办向其补贴贷款利息的方式,共同带动贫困户种植百香果。
当地公认的农民创业致富种植能手,是百香果种植大户陈日煌和陈德财,他们经营的百香果种植园面积共有110亩,年产值高达84万元。两位种植大户积极响应国家“精准扶贫、精准脱贫”的号召,自愿带动帮扶村里的贫困户以入股方式种植百香果。
每位贫困户入股百香果基地的资金为6000元,这笔入股资金全部由县扶贫办、种植大户分摊,农行向参与扶贫项目的种植大户定向提供“精准扶贫贷”。如此一来,贫困户便能够真正实现依靠双手走上脱贫致富路。按照合同约定,每位贫困户按照入股亩数的4成比例进行分红,预计到年底,通过种植百香果,每人至少可获得5000元的保底收益。
“在政府和农行的帮助下,我入股了村里的百香果种植基地,期待今年有个大丰收,到年底多分点儿红!”家住和平县合水镇大罗村的村民郑向东高兴地说。
■采写:新快报记者 黎华联
