亮相“代表通道”,代表热谈教育、税法等民生话题
在昨日的“代表通道”上,代表们除了关心广东全局发展外,更着眼于民生细微,教育、税法、治水等民生内容成为热谈话题。其中,来自教育一线的代表全汉炎更是第一个走上通道并回答记者提问。经深入调研,他发现目前蓬勃发展的集团化办学存在贴牌现象,对此建议对集团办学过程效果进行督导,确立“准入”和“退出”机制。
集团办学
省人大代表、广东实验中学校长全汉炎:
建议制定广东集团化办学 路线图时间表规范办学
教育历来受关注。今年,全汉炎带来多个关于教育热点话题的建议,聚焦学前教育及探讨集团化办学,为此他还赴上海等地做了相关数据、政策的深入调研。
●谈问题:
集团化办学存在部分贴牌、野蛮生长现象
作为深化教育改革的一项创新举措,集团化办学成为推动教育均衡发展的新趋势,以广州为例,目前广州省属、市属、区属教育集团或学校联盟约有50个。为实现市属优质教育资源集团化办学全覆盖,每个区至少有1个市属教育集团在当地办学。
全汉炎表示,集团化办学是新时代的产物,通过整合教育资源,一方面为人民群众提供了更多优质的学位,从而在一定程度上满足了大家在家门口上好学的美好愿望;另一方面,把名校的教育理念输出到一些薄弱的学校,通过学校之间、老师之间的流动、柔性的交流,促进教师整体水平提升,能够在较短时间内提升各个学校的水平。
然而,落实到实践,全汉炎直言集团化办学目前也存在贴牌、野蛮生长现象,“有些集团化办学注重数量,不讲质量,缺少内涵发展,忽视了社会的效益”。此外,全汉炎指出,集团化办学面对的不是一所学校,而是若干所不同性质、不同属性学校组成,从而涉及到的人、物、事、主管部门皆不一样,集团内学校管理、老师编制和绩效等核心问题如何落实解决,同样需要思考。
●谈建议:
对集团办学过程效果进行督导
为了更好地为广东教育集团化发展建言献策,全汉炎曾赴上海等地调研,在其向大会递交的关于《加快制定和落实我省基础教育集团化办学配套政策的建议》中,他提出上海、长沙等地已经出台推进教育集团化办学相关措施。
为此,其建议可以依托高校和教研部门的力量,借鉴其他省市的经验,总结目前集团化办学的实践成果和存在问题,制定我省基础教育集团化办学发展的实施意见或实施细则,确定我省集团化办学的路线图和时间表,建立和完善集团化办学的基本管理制度。
与此同时,改革学校评价机制,按照集团化办学的规律,建立适应集团化办学要求的评价机制,确立“准入”和“退出”机制,对教育集团的办学过程和办学效果进行督导,使集团办学依法依规有序发展,从而有效实现教育优质均衡发展的目标。
最后,全汉炎还建议,突破体制难题,联动相关部门,针对集团化办学过程中编制、绩效等核心突出问题开展调研,进一步制定、完善和落实配套政策,从而使老师之间的交流和流动更加畅通,使成员校对核心校更有认同感和归属感。
基层人大
省人大代表、化州市人大常委会主任陈坦:
把人大“双联系”工作做到位
当前,广东城乡区域发展不平衡不充分的问题依然突出,与珠三角地区相比,欠发达地区在推进县乡人大工作中存在哪些困难?陈坦认为,欠发达地区的区位优势不明显,思想文化理念传导稍慢,群众参政议政的愿望和主动性还欠缺一些,思维和视野存在一定局限。同时由于财力原因,后勤保障受到一些影响。
在陈坦看来,解决上述问题,要切实落实好县乡人大工作十条;坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,把人大“双联系”工作做到位;加强学习培训,组织好代表向选民履职述职。此外,他还建议,充分利用镇人大工作室平台,发挥村级代表联络站(室)的作用,切实落实好各种监督措施,做好、做细地方的财政预算,把县乡人大工作推向一个新的台阶。
区域治水
省人大代表、河源兴河信息科技有限公司总经理温东岸:
建立生态补偿资金,专项保护东江水质
今年的省政府工作报告指出,要持续打好污染防治攻坚战。“我最关心的还是东江流域水污染防治。”温东岸介绍,东江流域上游是东江水库,是香港、深圳、东莞和惠州等地4000多万人口重要的饮用水源地,数十年来河源人民为了保护当地的生态环境和水源地,做了大量的工作。
在温东岸看来,为防止东江水质污染,一方面是建立东江流域上下游横向生态补偿资金,专项保护东江水系源头库区的水质;另一方面是尽快提高现行环保专项资金补助标准,取消地方环保项目资金配套要求。
此外,上级部门对环保项目考核时,应对资金管理部门和真正使用资金的项目承担单位进行量化考核,建立更科学的考核机制。
文化传承
省人大代表、潮州市潮剧艺术培训中心主任郑舜英:
不断创新传承,潮剧受众已趋年轻化
作为广东地方传统戏剧,潮剧在2006年入选国家级非物质文化遗产。然而,它与粤剧相似,均面临着传承与发展的问题。
“我们现在把潮剧的传承保护、守正创新放在重要位置,坚持做好经典剧目的传承工作,像《韩愈治潮》《曹营恋歌》等经典剧目都得到很高的评价。”郑舜英表示,要培养潮剧新观众,才能赋予潮剧新活力。目前通过不断创作新的剧目,开展“潮剧进校园”“潮剧进社区”“潮剧进大剧院”等活动,让年轻一辈从小多接触潮剧,培养其兴趣和喜爱,吸引更多年轻潮剧观众。
令郑舜英欣喜的是,目前潮剧观众已趋年轻化,学习潮剧的学生数量也不断增加,有些学校还开办潮剧课等。“我估计目前潮剧的忠实观众有200万人左右,里面年轻观众大概占到三成。”
税法改革
省人大代表、国家税务总局广东省税务局企业所得税处主任科员林炜霞:
新税法实现精准减税,提高了公民纳税意识
“作为税务人员,我非常欣喜地看到这次新税法改革引起了社会各界高度的关注。”在林炜霞看来,这次改革要有三个方面的亮点,其中最大亮点莫过于实现了普惠性减税降负,“从3500元提高到现在的5000元,同时还扩大低税率的适用范围。”
林炜霞表示,新税法改革从去年10月1日实施之日起,减税效果相当明显。广大纳税人都能够享受到自己的减税红利,中等以下收入获益更多。另外,这次改革不仅实现了减税,还实现了精准减税,在扣除起征点和三险一金之后,还允许纳税人扣除子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等六项支出。这些专项附加扣除考虑了不同纳税人实际生活负担的差异情况,也弥补了起征点一刀切的不足,充分体现了税制的公平性、合理性。
与此同时,此次改革也有利于提高公民纳税意识。各个纳税人由原来被代扣代缴变化为亲自下载手机应用程序,亲手填报各项专项附加扣除信息,亲自参与办税,“这些都有利于增强公民参加社会治理的动力。”
“为了确保这次个税改革的顺利推进,我们广东税务部门也按照市税务总局的部署,通过面对面、点对点、手把手等多种形式,加强了对个税新政的培训辅导。”林炜霞补充,通过迅速升级配套的征管信息系统,推广“个人所得税”APP,努力让每一位纳税人便捷顺利地享受到实实在在的政策红利。
■统筹:新快报记者 沈逸云 ■采写:新快报记者 黄婷 李佳文 黄闻禹 ■本版摄影:新快报记者 孙毅
