新快报讯 记者许莉芸 实习生田英报道 近日,银保监会就《关于加强地方资产管理公司监督管理有关工作的通知(征求意见稿)》(下简称《通知》)向有关部门开展征求意见工作,其中明确了地方资产管理公司(下简称“地方AMC”)的业务范围,并鼓励通过银行贷款、债券、资产证券化等多渠道融资,并提出地方政府对严重违法经营的地方AMC可撤销资质。这也意味着此前存在监管空白的地方AMC也即将迎来统一监管。

资产端部分业务将不受区域限制

2012年地方AMC牌照开闸以来,全国有60多家地方AMC陆续成立。由于业务范围受限、融资能力不足,不少地方AMC依赖自身牌照优势,为无牌民营机构提供通道、配资。由于监管主体不明确,此方面监管缺乏强力约束。首先,《通知》对于地方AMC身份给与了认定,其性质为地方金融机构。不过兴业研究分析指出,这样的身份或不同于传统持牌金融机构,恐仍为“非持牌金融机构”。

对于可以从事的业务范围,《通知》中指出,地方AMC可以从事业务包括:“收购、管理、经营和处置本地区金融企业不良资产”。这意味着一般情况下地方AMC不得跨区域开展金融企业不良资产批量收购处置业务。

值得注意的是,《通知》却指出两种情况下地方AMC开展业务不受区域显示,其一为地方AMC开展债权转股权业务涉及收购金融企业不良资产,不受区域限制。“《通知》中明确地方AMC从事债转股业务不受区域限制,将对债转股业务的加快落地起到积极作用,”兴业研究表示。其二为各政策性银行、大型银行、股份制银行、邮储银行、外资法人银行的总行处置不良资产,也不受区域限制。该研究还表示,“由于这些银行的总行业务范围为全国,因此《通知》中明确该情况豁免地域限制将有利于地方AMC与此类金融机构开展业务合作。”

鼓励多元化融资渠道

近年来,由于债权债务关系趋于复杂化,不良资产处置难度加大,处置周期也可能拉长,不良资产质量下降,同时收益率也处于下行区间,不少地方AMC急需“输血”。

对于AMC的资金来源问题,《通知》鼓励银行业金融机构、保险机构对地方AMC进行资金支持,鼓励地方AMC增资扩股、通过债务融资工具多渠道融资。

事实上,资金来源一直都是地方AMC的难题之一。一位华南地区AMC人士对记者表示,地方AMC的资金,股东出资一般是多数地方AMC资金来源的大头,另外还包括银行贷款、债券融资等。而四大AMC的资金来源相对广泛,既可以通过银行借款、同业市场拆借,也可以通过发行金融债等多种渠道获取价格低廉的资金。

不过,此次负面清单中也明确要求,地方AMC不得未经批准向社会公众发行债务性融资工具。部分地方AMC在交易所发债融资的方式尚待明确。

此外,一些地方AMC也已选择在交易所债市等发债融资。今年1月21日,上交所通过山东省金融资产管理股份有限公司非公开发行60亿元2019年纾困专项公司债券。同一天,华融晋商资产管理股份有限公司也申请在深交所发行10亿元私募公司债。