第29个“全国土地日”系列活动在穗举行,线上有奖知识问答活动火热进行中
作为超大城市,广州是“山水林田湖海”各项自然资源最为齐备的城市之一。日前,《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》草案(下称“规划草案”)公布,其中明确将严控国土空间开发强度,并首次全面统筹各类自然资源保护利用,划出了多条“红线”。
今天是第29个“全国土地日”系列活动。广州市规划和自然资源局透露,接下来广州将利用好第三次全国国土调查工作(下称“三调”)成果,建立起自然资源动态监测、预警机制和规划调控,加强与规划衔接应用,严守各条“红线”。除了“三调”成果利用,近年来广州在耕地保护、节约集约用地上亦屡出“重锤”,保障土地资源科学利用。
关键词 “三调”成果
成果将用于资源动态监测、预警及规划调控
目前,广州“三调”正在紧张有序地开展。在完成“规定任务”的同时,广州亦增加了不少“自选动作”。如,提高调查精度,采用0.1米分辨率影像;建设用地上图面积由实地200平方米提高至80平方米;独立占地的公共管理与公共服务用地、公用设施用地需全部上图等。
令人关注的是,在“自选动作”中,广州加强了“三调”成果与规划的衔接应用,开展基于“三调”成果的规划应用专项工作,包括涵盖自然资源调控、城市功能评价、设施布局评估等的规划编制政策与实施管理机制。同时,更是基于“三调”,开展建立自然资源的动态监测体系、承载力综合评估体系、预警体系与规划调控机制。
据了解,在规划草案中,提出以资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价为基础,划出三条“红线”:确定生态和农业空间不低于市域面积2/3,城镇建设空间不高于市域面积1/3;设定土地资源消耗上限,将国土空间开发强度严格控制在市域面积的30%以内。此外,亦明确了各重要资源的核心指标,如到2035年,全市水面率达到10.2%的目标、森林覆盖率不低于42.3%等。
换言之,未来广州加强“三调”成果与规划的衔接应用,不仅有助于严守国土空间与自然资源的“红线”,更能实现动态监控,及时实现资源调控,调整设施布局,以更好更快地达到规定指标,实现全域全要素。
除此之外,“三调”成果还将用于土地、森林、水、矿产、海洋等资源资产价值评估,在91平方公里的流溪河区域进行试点,提升重点地区资源资产提升的规划优化办法。并用于全市建设用地复垦潜力基础评价与核实判断工作。
关键词 耕地保护
全市共建成87.44万亩高标准农田
我国的耕地红线是18亿亩,如何守好这一红线,有赖于各地坚持最严格的耕地保护制度。对此,广州着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,同时加强耕地管控、建设、激励多措并举保护,并取得一定成效——2012、2013、2017年广州在全省耕地保护目标责任考核中获得三等奖,2014年至2016年连续三年获得全省耕地保护目标责任考核二等奖。
具体来看,广州多渠道筹措水田指标,落实耕地占补平衡。去年10月至今年5月期间,省自然资源厅共拿出4900亩水田指标分五批进行公开竞价。市规划和自然资源局组织相关区积极参加竞价,并经市政府同意全市拟购买约8793亩水田指标,市、区财政准备了约65.95亿元的资金。截至目前,全市共竞得2800亩水田指标,有力保障了全市用地项目落地。
同时,及时出台相关通知,印发有关材料,规范设施农用地备案操作流程,统一备案审查标准;并以专业标准规范,对接实际生产需求,对设施农业用地使用、管理、执法过程中容易出现的堵点,明确什么能做、什么不能做,正面有效促进、负面令行禁止的配套指引。
为了更好地保障基本农田保护单位的利益,调动农民保护基本农田积极性,今年市规划和自然资源局计划开展对《广州市基本农田保护补贴实施办法》的修订工作,拟对补贴标准、简化审批流程、优化发放流程等方面进行探索,以完善基本农田保护的长效激励机制。
今年3月底前,市规划和自然资源局会同市农业农村部门开展高标准农田建设巡查督导工作,已按时完成2017年度项目施工,达到省级考核的标准。数据显示,广州共建成87.44万亩高标准农田。
关键词 节约集约
南沙节约集约用地获国务院大督查通报表扬
在节约集约用地方面,广州日前又获国家表扬了。据悉,去年省自然资源厅从土地利用执行情况、土地节约集约利用水平、落实国家重大政策措施成效、土地利用秩序等4个方面进行量化评分,广州市南沙区、黄埔区、增城区、越秀区综合指数排名位列全省2-5名。其中南沙区作为“国务院大督查用地计划奖励指标”推荐对象上报自然资源部。
今年4月,广州市南沙区因土地节约集约利用事项荣获国务院大督查通报表扬,成为广州市唯一、广东省仅有两个之一的受通报表扬地区。根据通报精神,将由广东省自然资源厅牵头奖励南沙区2500亩用地计划指标,用于辖区项目发展。
观察具体做法,一方面,广州落实节约集约用地量化指标考核体系,建立健全单位GDP增长消耗新增建设用地量、土地供应率、闲置土地处置率等指标的评价体系,建立包括规划标准控制、政策激励约束、评价监管考核等最严格的节约集约用地审批机制。
另一方面,切实保障三大战略枢纽、一江两岸三带、黄金三角区等重点区域、重点发展产业的建设用地需求,推动符合广州全面建设枢纽型网络城市、国家重点中心城市和率先转型升级的高端产业功能区的用地供应;保障重点发展产业的建设用地需求,供应广汽乘用车、恒大国能新能源汽车、迈普再生医学、百济神州(广州)生物科技等重点产业和新产业用地,积极推进产业转型升级,促进经济提质增效。
此外,广州还创新性采取弹性出让和先租后让政策供应降成本,创新性采取弹性出让政策供应工业用地9宗,为企业节约初始用地成本0.86亿元。
在住房保障方面,积极开展集体建设用地建设租赁住房试点工作,经市政府批复同意的第一批试点10个项目中有3个项目已取得《建设用地批准书》,正在加快推进方案设计和报建工作;7个项目正在抓紧完善相关用地手续,涉及控规调整、留用地指标落实、水田指标购买、用地报批等事宜。(沈逸云 穗规资宣)
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线上有奖知识问答活动
为了进一步增强全社会珍惜土地资源、节约集约用地意识,开展我国土地资源国情国策教育、宣传最严格的耕地保护制度和严守18亿亩耕地红线的总体要求, 6月24日,广州市规划和自然资源局开展土地日主题宣传活动。
活动紧紧围绕“严格保护耕地 节约集约用地”,通过咨询服务、海报展示、宣传资料派发、有奖问答等形式,通俗形象地向公众介绍了土地日知识、保护耕地和节约集约用地政策、广州市土地资源情况等内容。
值得一提的是,“土地日”线上有奖知识问答活动正火热进行中,市民可扫描二维码参与答题。
