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广州税务机构改革一周年:聚力释放多重改革红利 便民利企更有获得感
日期:[2019-07-15]  版次:[A09]   版名:[特别报道]   字体:【

“要用好机构改革创造的有利条件,推动全面深化改革向纵深发展。”近日,习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上,发出了开创全面深化改革新局面的进军令。

一年前的7月5日、20日,广州市、区、镇三级税务机构分步合并相继挂牌。一年来,广州新税务部门充分用好机构改革创造的有利条件,攻坚克难,砥砺奋进,率先推出了一批全国领跑的便利化智能化办税服务举措,聚力向外界释放多重改革红利,让便民利企更有感。

“税务机构改革,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。”广东财经大学校长于海峰表示,“改革以来,广州市税务局整合原国税地税的资源,降低了税收征纳成本和纳税人的遵从成本,管理和服务效率有所提高,实现了政府、纳税人和缴费人的多方共赢。”

税费一家统管,升级便利高效纳税体验

对广大纳税人而言,国税地税征管体制改革后,最深刻的体验莫过于“税费统管”让国税地税“两头跑”成为历史。

“这一年来,我最大的感受就是现在办税跑的次数少了、跑的地方近了、流程更人性化了、等的时间也更短了。” 淇然企业管理服务有限公司办税员郭惜春的日常工作是为她的二十几个企业客户处理涉税事务,几乎每天都要去税务部门“报到”。她告诉记者,对于税务机构改革的变化,她最有发言权。

据悉,改革号角吹响以来,广州市税务局在推进落实“一厅通办”“一键咨询”“一窗通办”“最多跑一次”等便民举措的基础上,进一步推进新办纳税人“套餐式”服务进驻全市各政务服务中心,探索实施办税事项“一次不用跑”清单,全省率先推行“一键申报”增值税,全国率先推行“一键申报”出口退税,并推行网上代开增值税电子普通发票,使广东率先成为全国首家网上全流程代开增值税电子普通发票平台的单位。

与此同时,广州市税务局还接连推出便民利企促发展33条、优化科技创新环境10条、服务出口企业10条、支持民营经济发展若干条以及税收服务粤港澳大湾区和“一带一路”建设12条等125条创新性、系列化、多层次的便民利企改革措施,并在全市范围内设立106个税务所,方便纳税人就近办税,实现办税时间、成本“双减负”。

对此,中山大学税收与财税法研究中心主任、法学院税法教授杨小强认为,国地税合并带来制度协同效应,实现了税收征管体制的价值最大化,广州市税务局不停挖掘并转化为税收生产力,在不断开发科技征管水平的同时,不忘初心,顾及各个层级的纳税人,设立106个税务所,为纳税人提供门对门的贴身纳税服务,实现了纳税服务有层级有差别的现代网络化服务新体系,实在值得赞许。

推进智慧税务,开创智能便捷征管模式

一键申报、云缴税、车购税全程电子化、“区块链”电子发票、开通微信“税务企业号”管家服务……改革一年来,广州税务在提升纳税服务智能化便利化方面进行了很多有益的探索,各项创新性办税服务举措频现,获得不少广州市民的点赞。

比如,在机构改革的首个征收期,在“云缴税”服务的基础上,将移动支付缴税应用覆盖范围进一步扩展到社会保险费业务,缴费人通过支付宝、微信扫码即可轻松完成社保费缴纳,全国率先实现“移动支付+直缴入库”的第三方支付缴费新模式,惠及全市130万户缴费单位和120多万灵活就业人员。

又比如,全国率先上线车辆购置税全程电子化(无纸化)办税办证新系统,办税效率提升50%,且实现24小时办税,免填单、电子化、零成本的优势惠及广州约26万车主,完税信息同步共享公安部门,进一步筑牢“安全网”。纳税人感受到的便捷也体现在近日揭晓的广州城市治理榜评选中,该项目案例入围“广州街坊点赞榜”十强。

同样在广州城市治理榜评选中脱颖而出的还有入围“广州改革创新榜”十强的“推行‘区块链’电子发票试点”项目。作为国家税务总局在全国仅有的两个区块链电子发票试点单位之一,广州税务大力推广“税链”区块链电子发票平台,打通“支付-开具-报销-入账”的全流程,实现支付后秒级开票、分钟级报销打款入账,并不断拓宽其在电商及停车领域的应用。天猫商户“samadoyo旗舰店”所属公司广东尚明实业股份有限公司的副总经理严冰感受颇深,“现在用了区块链电子发票,从客户的体验性,从发票的规范性、及时性和财务工作效率等方面,都有较大提升。”

践行贴近服务,构建新型融洽税企关系

全国人大代表、广东省党代表、广州市党代表广州汽车集团股份有限公司董事长曾庆洪表示:“国地税合并后,纳税人只需面对一套税务机构,办税方便了,成本降低了,服务更优了,并且感受到税务部门对企业的管理服务在朝着更加人性化、精细化的方向发展。”

提供人性化、精细化的贴近式服务,是广州税务挂牌成立以来一直践行的做法。随着今年来更大规模减税降费政策的落地实施,精准高效的税务辅导将税企关系拉得更近一些。据悉,广州税务部门通过内外结合、分类组织的方式累计开展三轮减税降费政策培训共224万户次,设立12366热线减税降费专线,确保红利应享尽享。

“机构改革后,结合近来出台的一系列减税政策和便民服务举措,税务部门都主动组织各类解读培训,并利用短信、微信等方式向我们宣传和辅导,让我们多渠道了解政策知识、享受政策红利,这充分体现了国家要让政策落到实处的决心、让企业享受便捷办税的信心。”广州市格风服饰有限公司企业财务刘祖炎表示。

广州云从信息科技有限公司项目总监程飞也表示:“税务部门与我们建立了多层次的沟通联系机制,组织深化增值税改革专场答疑会,辅导我们解决上下游企业开票衔接问题,还为我们量身定制科创型企业税收优惠政策汇编,并利用‘喜马拉雅’平台打造‘听享减税降费’栏目让我们可以‘随地看、随时听’,方便我们掌握、享受优惠政策,让我们感受到新的税务部门在落实减税降费、优化税收营商环境方面更加诚意满满。”

据悉,广州税务还通过贴近式服务,为企业“问诊把脉”。如与企业签订《税收遵从合作备忘录》、《个性化纳税服务协议》等契约式个性化纳税服务或税收遵从内容,上门派送解读《税务风险管理建议书》,为企业深入精准地排查涉税风险。此外,广州税务挂牌后即对全市范围内原国税地税稽查单位分别立案检查的案件进行并案处理,实现征纳减负。

服务经济发展,营造更优更好营商环境

“广州是一个务实公平开放的城市,有着良好的营商环境,广州税务部门在落实减税降费工作中务实高效,创新推出‘税惠通’减税降费政策查询系统等服务举措大大方便企业用好、尽享税收优惠。”玛氏箭牌糖果(中国)有限公司税务总监刘春英说。

为扎实落实个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免政策以及深化增值税改革等多项减税降费新政,广州税务部门将其作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务,摆在最突出、最靠前的位置稳步推进,创新打造“减税降费穗惠家”特色品牌,推出了囊括600项约25万字的“税惠通”政策查询系统和涵盖减免账单、减免体检的“税惠享”智能服务系统。

数据显示,2019年1-4月份,广州累计新增减税162.4亿元,其中:2019年新出台减税政策新增减税56亿元,包括深化增值税改革新增减税34.9亿元,小微企业普惠性政策新增减税13.6亿元,个人所得税专项附加扣除新增减税7.5亿元;2018年实施的减税政策在2019年产生的翘尾效应新增减税105亿元;2018年到期后2019年延续实施减税政策新增减税1.4亿元。

另一方面,广州税务也充分发挥税收职能,机构改革以来深入开展税收经济主题分析,向党政领导报送优化营商环境、扶持民营经济发展等各类分析报告,为广州经济发展建言献策。同时,积极跟进重点投资项目,对每个重点项目成立服务团队及时跟进,开展贴近式服务,培育壮大经济动能。

“自今年4月集团中国华南总部落户海龙国际科技创新产业区以来,税务部门就迅速成立了专项服务团队,结合我们企业高端人才比较多、固定资产和研发投入比较大的特点,在研究开发费用税前加计扣除、粤港澳大湾区个人所得税优惠政策等方面给予我们及时、精细的指导,为我们节约不少税收成本,我们将有更多的流动资金投入到技术研发过程中去,希望我们能在大湾区经济发展中更多出一份力。”广州国智恒北斗实业有限公司财务副总经理杨静说。

为更好服务经济发展,广州税务还积极融入全市经济建设大局,主动围绕“一带一路”布局、粤港澳大湾区建设、南沙新区自贸区建设等重大战略做好税收服务,如推出税收服务粤港澳大湾区和“一带一路”建设12条措施、上线运行大企业办税服务专区、推出“新办企业一站式税收服务”“自主有税申报”“复杂涉税事项税收事先裁定”创新举措,构建有利于广州以及大湾区经济发展的纳税服务生态圈。

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国税地税征管体制 改革带来的“八个好”

●税种一家统管,不再“两头管” 国地税合并前,这个税种、这项业务是国税还是地税管,应该跑国税局,还是地税局,常常是纳税人绕不开的问题。国地税合并后,所有税种由税务局统管,纳税人的涉税业务只对一个税务局,再无区分国税地税的烦恼。

●业务一厅通办,不再“两头跑” 国地税合并后,原国税、地税业务窗口进行重新整合,统一一套服务资源、适用一个服务标准、融合一张办税清单,纳税人只需要进一个门、拿一个号、排一次队就可以办好涉税业务。

●税费一键咨询,不再“两头问” 以前拨打12366咨询电话时,纳税人经常问完国税问地税,耗时费力。现在无需两头问,拨打一次电话,即可实现“一键一机答复”,省心省事。

●资料只报一套,不再“两头报” 过去报送涉税资料,如财务会计报表资料等,纳税人需要同时向国税、地税分别报送。现在纳税人同一涉税事项只需申请一次,同一资料只需报送一套。

●政策口径一致,不再“两头解释” 过去常常出现的政策执行口径存在差异、重大事项界定标准不一致、税费优惠政策落实程度不均衡等问题,以后不需再担心了,政策解释和执行口径实现了统一,纳税争议自然就减少了。

●执法尺度统一,不再“两头查” 国地税合并前,原国税、地税对企业重复进户、两头检查,容易对企业正常生产经营造成困扰。国地税合并后,适用统一执法依据、统一执法尺度,实现了“一把尺”执法,营造了更加公平公正的执法环境,也避免了对企业造成干扰。

●税所一律就近,不再“办税远” 国地税合并后,各区税务局在行政管辖区域分片成立税务所,并实现税务所属地办公,大大方便了管辖区域内纳税人就近办税,减轻了纳税人远距离、长路途办税的成本和负担。

●数据合为一体,不再“两头分析”国地税合并后,通过金税三期系统实现了税收征管数据的大集中,对本地区产业发展动态、经济运行情况开展税收经济分析形成的结论更全面、更客观,为助力地方经济发展提供了更精准的参考。(杨锐轩)

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