省审计厅公布广东2018年审计报告,资金“闲置”问题仍存

1762套公租房空置超过1年;14个市各类扶贫资金仍有128.39亿元留存;珠江西岸先进装备制造业发展专项资金使用连续三年被审计“点名”……7月23日,在广东省十三届人大常委会第十三次会议上,广东省审计厅厅长卢荣春作关于2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

报告指出,2018财政支出政策落实和结构优化程度得到进一步提高,但仍然存在财政资金管理不到位,挪用、闲置问题。值得一提的是,此次报告还实现了三个首次——首次对领导干部担当作为和规范权力运行审计、首次披露审计移送的重大违纪违法问题线索情况、首次在审计建议方面增加问题产生的原因分析,并提出建设性意见。

■新快报记者 黄闻禹 实习生 廖毅峰

关键词

转移支付

促协调发展,对市县补助4054.56亿元

报告显示,2018年,省级一般公共预算总收入7577.63亿元、总支出7222.26亿元(含补充预算稳定调节基金616.81亿元),结转结余355.37亿元。

报告表示,财政运行平稳,积极的财政政策得到贯彻落实。2018年省级一般公共预算收入完成年度预算的104.3%,同比增长11.6%。

同时,财政支出政策落实和结构优化程度得到进一步提高。2018年省级一般公共预算支出6605.45亿元,其中省本级支出1237.34亿元。并探索差异化财政转移支付政策,加大对粤东西北欠发达地区转移支付力度,2018年省级财政对市县转移支付补助4054.56亿元,占省级一般公共预算支出的61.4%,有力促进区域协调发展和民生改善。

报告还指出,审计发挥了“治已病、防未病”的功能。截至2019年6月底,对2017年度审计查出的1461条问题,有关部门、单位和市县已整改到位1098条,整改完成率75.15%。通过收缴资金、归还原资金渠道、规范资金账务管理、落实或拨付项目资金等方式整改问题金额393.22亿元(其中上缴财政金额51.44亿元)。

关键词

三公经费

3个单位62次接待活动无公函或邀请函

报告指出,首次组织对102个省级部门预算执行情况进行全覆盖审计,延伸审计65个所属单位,涉及资金总额1101.98亿元(含延伸以前年度资金)。

“三公经费”及会议费仍是关注重点,审计中依然发现不少问题。

具体来说,有3个部门及单位超预算列支“三公”经费及会议费,涉及金额97.85万元;有9个部门及单位在其他科目列支“三公经费”及会议费,涉及金额119.23万元;有3个单位62次接待活动无公函或邀请函;有1个部门5次会议费报销凭证未附参会人员签到表;有1个单位未按规定编制年度会议计划,涉及会议费支出48.10万元。

在政府采购中,有11个部门及单位2018年度实际发生政府采购支出3845.93万元,年初未编制政府采购预算;有3个部门及单位技术咨询服务类、设备购置类等采购事项未履行政府采购程序,涉及采购金额640万元。

关键词

资金闲置

珠江西岸先进装备制造业发展专项资金连续三年被“点名”

资金闲置也是一大问题。2016年、2017的审计报告都曾指出,珠江西岸先进装备制造业发展专项资金有未实际支出问题,2018年审计报告继续榜上有名。

报告表示,珠江西岸先进装备制造业发展、促进民营经济及中小微企业发展专项资金使用率不高。省财政下达的珠江西岸先进装备制造业发展专项资金18.36亿元,截至今年3月审计时止,仍有8.07亿元未实际使用;下达的促进民营经济及中小微企业发展专项资金6.28亿元,截至今年3月审计时止,仍有3.95亿元结存未拨付使用。

此外,佛山、江门、云浮、阳江等4个市有关部门审核把关不严,导致5家不符合条件的企业违规获得省支持珠江西岸先进装备制造业发展、促进民营经济及中小微企业发展等专项资金共680.66万元。

在市县财政管理审计上,有1个市5.07亿元上级专项转移支付资金超过1年未使用,其中299.25万元滞留超过3年未使用;有8个县滞留闲置省级创新驱动专项资金、生态公益林效益补偿资金等上级专项资金17.98亿元。

关键词

三大攻坚战

14个市各类扶贫资金仍有128.39亿元留存

围绕打好“三大攻坚战”,审计工作重点开展了全省取消车辆通行费公路项目债务情况审计调查、精准脱贫攻坚战跟踪审计等政策措施落实情况审计调查。

报告披露,全省共有174个公路项目已按规定停止收费并撤销收费站,同时积极采取措施化解债务风险,改革工作取得明显成效。但后续管理工作存在的问题:截至2018年6月底,有6个市1571名收费站职工未得到及时安置;有6个市收费管理单位滞留4687.94万元车辆通行费等相关收入未上缴财政。

在扶贫资金使用管理上,一是违规使用资金,有5个县挪用、套取或超范围使用扶贫开发或新农村建设等资金,涉及金额824.12万元;有6个县违规改变捐赠资金用途或返拨捐赠资金,涉及资金955.82万元。二是扶贫资金使用进度缓慢。截至2018年9月底,14个市各类扶贫资金仍有128.39亿元留存市、县、镇财政部门,留存资金占14个市到位财政资金466.27亿元的27.54%。

看点

●新能源汽车充电设施建设审计:

2市虚报充电设施完成情况

通过对新能源汽车充电设施建设的审计抽查发现,有2个市虚报17个充电桩(设施)和2个充电站的完成情况;有1个市2017年建成的38个充电站利用率偏低;有1个市2015年收到的上级财政充电基础设施奖励资金截至2018年3月仍未使用,涉及金额676.61万元。

●保障性安居工程审计:

1762套公租房空置超过1年

对佛山、韶关、惠州、江门、湛江等5个市及深圳市盐田、龙华等2个区2018年度保障性安居工程进行审计,结果表明,5市2区基本完成2018年省下达的各项任务。

但部分城市仍存在住房、资金闲置问题:有3个市和1区共1762套已竣工验收备案或交付使用的公租房空置超过1年;有4个市的8个项目开工超过3年仍未建成,涉及住房4427套;有3个市未分配的安居工程资金7.91亿元闲置超过1年,4个市已拨付到项目的资金2.36亿元闲置超过2年。

●首次对领导干部担当作为和规范权力运行审计

52名领导干部接受审计

省审计厅首次组织对省总工会等5个省属部门单位、佛山市中级人民法院、潮州市人民检察院,以及云浮市党委政府和21个县级地方党委政府共52名领导干部进行审计。

审计结果表示,在决策制度建立及执行方面、重大建设项目管理及遵守中央八项规定实施细则方面仍存在一定的问题。例如,有4个省属部门单位、1个市和10个县的185项重大经济事项没有按规定经过集体研究决策,涉及金额54.27亿元;有5个省属部门单位和15个县的133项政府投资工程项目未按规定招投标或实行集中采购,涉及金额17.25亿元。

●首次披露审计移送的重大违纪违法问题线索情况

已处理公职人员逾400人

报告还首次披露审计移送的重大违纪违法问题线索情况。2018年以来,审计发现并移送重大违纪违法问题线索244起,截至2019年6月底已处理公职人员400多人。