■木须虫

据报道,《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定》(草案)有望在年内颁布实施。按照此前公布的征求意见稿,生活垃圾“按量收费”也被纳入草案,拟按照“谁产生谁付费、多产生多付费”和差别化收费的原则,逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度。

垃圾计量收费是一种促进垃圾精细治理的经济手段。首先,它符合公平的原则。垃圾是消费的产物,消费越多,占用的自然资源越多,承担相应的环保责任自然是越多。

其次,其将有效改变垃圾处理政府大包大揽的困局,扭转社会垃圾治理无责的观念,更好地从整体上维护社会的公平。今年正在审议中的固体废物污染环境防治法修订草案也提出,县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则,建立生活垃圾处理收费制度;结合生活垃圾分类情况,根据本地实际,制定差别化的生活垃圾处理收费标准。出发点也是基于此,这也体现了社会文明对环保责任公平的认识。

第三,垃圾计量收费是倒逼垃圾分类的直接经济手段。垃圾分类难是确切的,分类比较麻烦,因此,建立习惯是一个漫长的过程。不正确分类被处罚,不分类减量多付费,而精细分类可回收垃圾还可以卖钱,一来一去就不是小利,比较账无时不在,这也助于垃圾分类习惯的养成。

此外,垃圾计量收费还会通过引导国民树立理性环保的消费观念,带动垃圾的源头减量的作用不容小觑。事实上,这样的变化在上海执行强制垃圾分类中就显现出来,强制垃圾分类执行一个月,外卖平台无需餐具订单环比增长了471%,相应的外卖一次性包装垃圾减少了不少。如计量收费得到实施,其中差别化、阶梯化的收费,对于餐饮行业一次性餐具的使用会起到很大的约束作用。而在商品消费方面,那些环保包装、低量包装会成为消费选择的比较因素,会对当前过度包装的泛滥起到限制作用,带动生产环节少制造垃圾。

当然,垃圾计量收费真正的难点,一是标准制定难,既要保证经济责任的适当,又要起到必要的惩戒作用,避免变成纯粹的增收和减轻政府垃圾处理负担;二是操作执行难,因为垃圾投放涉及万千商家、机构及亿万家庭,操作起来管理与征收成本畸高。事实上,垃圾收费制度一直都有,虽不是计量方式,按户征收,过去因为征收难,有的地方通过搭车收费的方式予以转嫁,如通过水价提取,还有的地方则因为标准低,成为鸡肋而懒得收取。

因此,计量收费虽是垃圾精细治理的好杠杆,立法作为制度明确也容易,如何落实却是现实考验。但无论如何,都值得去尝试。