全面优化营商环境,广州昨起启动3.0改革

开办企业,一天搞掂;商事登记、刻制印章、申领发票,半天完结。新快报记者从市发改委获悉,广州制定的《广州市对标国际先进水平 全面优化营商环境的若干措施》于2020年1月1日印发实施,启动3.0改革。

2018年以来,广州先后实施营商环境1.0、2.0改革。相较于1.0、2.0改革,3.0改革的程度更深、范围更广、目标更高。其坚持以市场主体的获得感和满意度为导向导向,结合世界银行和国家营商环境评价,着力推动打造创新创业创造、国际营商规则衔接、法治化营商环境3个高地。据悉,3.0改革从五个方面提出26项改革任务、82条具体举措,通过吸引集聚高端要素,推动广州经济高质量发展,大力营造“人人都是营商环境,处处优化营商环境”的良好氛围,构建适宜开放和创新的国际一流营商环境,打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

■新快报记者 王彤 通讯员 穗发宣 黎颖仪

亮点1 一体化、一件事、一门式 政务服务一揽子搞掂

企业经营,政府绝对是交往最密切的主体之一。在政务服务领域方面,3.0改革提出运用先进技术手段深化“互联网+政务服务”建设,重构服务流程,转变政府职能,提升服务效能,构建市场主体满意的政务服务体系,打通优化营商环境各项政策落地“最后一米”。

——加快“智慧政务”平台建设。建设完善一体化在线政务服务平台,2020年实现各类依申请类事项可网办率100%、政务服务大厅办理事项网上可预约率100%。电子证照、电子印章、电子签名在政务服务领域实现跨区域、跨部门共享互认应用。

——推进“一件事”主题套餐服务。梳理出社会受众面广、关注度高的不少于50个“一件事”目录清单,提供主题式、套餐式集成服务。

——实现政务服务标准化规范化。逐步实现同一事项无差别受理、同标准办理,持续推动政务服务智能化、便民化,提升“穗好办”改革品牌效应。

——健全政企互动沟通机制。设立营商环境成果展示专窗,汇集展示优化营商环境政策。建立企业建议、咨询、投诉平台。在全市政务服务大厅(站点)100%建立政务服务“好差评”机制。

——政策兑现“一门式”办理。分批整合各部门政策兑现事项,实现政策兑现集成服务。推动粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴、优秀创业项目资助等第一批政策事项落地兑现。

亮点2 减流程、减成本、减材料、减时间、优服务

改革体现广州速度与温度

企业发展中,开办(注销)企业、办理建筑许可、获得用电用水用气、不动产登记、招标投标等都是“人生大事”。3.0改革着力减流程、减成本、减材料、减时间、优服务,力争实现流程最少、成本最低、办事最便捷、服务最优质,体现“广州速度”“广州温度”。

——开办(注销)企业。全面实行开办企业“线上一网一界面、线下一窗一表单”,探索解决企业“注销难”问题。2020年实现商事登记、刻制印章、申领发票0.5天办结,全市新设立企业享受首次刻制公章免费,一般企业注销“一事一网一窗”办理。

——办理建筑许可。政府投资项目审批时限从立项到竣工验收不超过85个工作日,社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日。社会投资简易低风险工程建设项目审批环节不超过7个、审批时限不超过29天,审批“零成本”。建立企业投资项目承诺制。

——公共服务设施接入。供电、供水、燃气、排水、通信等接入服务进驻政务服务大厅市政公用服务窗口,统一提供“一站式”服务。电水气接入需求提前至办理施工许可证核发前实时推送至市政公用服务企业。为小微企业提供电水气快速报装“三零”(零上门、零审批、零投资)服务。

——不动产登记。取消企业间办理存量非住宅交易网签,加快实现“4个1”(企业间不动产转移登记1小时办结、企业不动产抵押贷款1天办结、不动产转移登记与电水气过户一窗联办、不动产交易登记与缴税一网通办)。

——招标投标。取消招标文件事前备案,推行招标人负责制,清理无法律依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项及材料。试行取消财政投资交通项目向投标人收取招标文件印刷费、交易服务费,实现投标“零成本”。鼓励采用电子保函等非现金形式提交投标和履约保证金,推进招投标全程电子化。

推出大量改革措施 形成12条典型经验

据市发改委相关负责人介绍,近年来,广州持续优化营商环境,推出了大量改革措施,形成了主要包括来源于越秀区、天河区、黄埔区、南沙区的共计12条典型经验。据悉,下一步广州计划在全市范围内分批次推广复制,推动营商环境整体优化提升。

1越秀设立“四大项一天联办”专窗

企业最快30分钟领取执照

企业开办,最快1天。在越秀区政务服务中心的 “四大项一天联办”服务专窗上,企业在符合申办条件、材料齐全的前提下,即可“1天”完成营业执照、刻章备案、银行开户和税务事项办理。通过优化系统预约办理、快速受理审批、力推全程电子化登记等措施,实现企业最快30分钟可领取执照。企业在“广东治安户政”微信公众号提交刻章申请,刻章机构收到订单后2小时内完成制章和备案。企业可同步办理税务登记和银行开户申请。

2“临电共享租赁”

缩工期省成本

“新房”落成,企业入住必得通电。广州供电局推出“临电共享租赁”服务,企业自行选择有资质服务商,由服务商负责建设和运维临时供电设施,再以租赁形式向客户提供临时供电服务。临电租赁服务稳定可靠、管理规范,大大缩短了施工接电时间,且契合当下绿色发展的理念。据悉,在建设迄今为止广东省投资额最大、输水线路最长、受水区域最广的水资源调配工程——珠江三角洲水资源配置工程时,该服务便已启用。

珠三角供水有限公司总经理杜灿阳介绍说,“如果按照传统的临电办理模式,光一整套临时用电设备的采购、生产程序差不多就要2个月,施工建设全周期更是长达4个月,不能满足工程建设需要。借助于临电共享租赁,我们项目的接电周期压缩了50%。”

3黄埔区块链电子发票平台

自动归集发票数据

手机支付,区块链电子发票自动开票。2018年6月22日,黄埔区(广州开发区)发布“税链”区块链电子发票平台(下称“税链平台”),平台首个推出的功能是发票数据上链,在全国首次实现增值税电子发票数据在区块链上存储和流转,解决了纳税人归集发票数据难的痛点。

2018年12月,广州黄埔华苑大酒店的消费者通过手机支付并触发在税链平台自动开出首张区块链电子发票,实现消费者自主开票、秒级开票、分钟级报销,打通从支付、开票到报销、到账的最后一公里。

据悉,截至2019年8月31日,税链平台上链2.3亿张发票数据,发票归集功能惠及53483户开票纳税人及198万余户受票纳税人。1662户纳税人通过税链平台“链上开具”区块链电子发票115967张。