从骑着自行车下户、拿着算盘征税,到现在的“非接触式”办税、网上办税,陈庆伟在珠海从事税务工作已有40个年头了。40年来,特区税制改革始终伴随和推动着特区成长,“利改税““营改增”,信息化建设以及从税收征管到纳税服务并重的转变,珠海税务部门始终铭记特区“先试先行”使命,在税收现代化事业勇探前路,助力珠海飞速发展。
■新快报记者 李红云 通讯员 珠轩 横琴轩 文/图
政策“洼地” 成“引凤”“金招牌”
1980年8月26日,全国人大常委会审核批准《广东省经济特区条例》,珠海经济特区应运而生。伴随着经济特区的成立以及后续“两免三减半”等各类减、免征和退税优惠政策,在珠海等经济特区形成税收政策“洼地”,吸引外资快速进入珠海,推动产业发展。
始创于1988年的珠海元朗食品有限公司正是在这个时期发展壮大起来的。“特区的税收政策提高了公司的竞争力,在早期发展中起到了重要的作用。”公司副董事长兼总经理伍素萍回忆,作为改革开放第一批入驻珠海的中外合资企业,元朗食品一直见证着特区的成长,企业也从一个刚起步的小公司逐渐成长为广东省蛋卷行业生产规模、市场占有率、市场销量都名列前茅的企业。
“我们当初决定把公司和中德研究院扎根在珠海,就是看中了这里的发展前景和政府部门的优质服务。”珠海四维时代网络科技有限公司董事长崔岩说,2014年,他带着一批刚从欧洲求学归国的年轻人创立了这家公司落户珠海;三年后,又与德国人工智能研究中心联合成立了中德人工智能研究院继续落户珠海。6年来,公司已掌握了30余项核心专利,荣获了全国双创大赛优秀企业奖,在软件算法方面取得国际领先地位。
在改革开放的大潮下,在珠海经济特区里发展壮大起来的企业犹如雨后春笋。格力、金山、华发、丽珠……珠海从只有“一条街道、一间粮站、一间工厂、一家饭店”发展到2019年底有近30万商事主体。作为其中的佼佼者,珠海格力电器股份有限公司从成立至今的29年间,逐步成长为业内龙头,依靠空调实现了千亿规模,在国内市场,格力中央空调实现连续7年占有率全国第一。
随着政策效应的不断释放,外资企业从珠海特区设立当年的新增10户发展到2019年的新增1176户,税务登记合计户数从1980年底的10户至2019年底的9149户,资金的涌入为珠海经济发展起到了重要的推动作用。
跨境办税整合升级
构建办税新模式
珠海在税收助力粤澳深度合作上探路先行,积极谋划与澳门规则制度机制的联通贯通融通的税务文章。国家税务总局大力支持横琴大胆闯、大胆试、自主改,打造趋同港澳、与国际规则高度衔接的营商环境。截至目前,横琴税务创新措施在省一级复制推广的有24项,在市一级复制推广的有10项,在全国税务系统创下多个首次。
粤澳两地税制不同,办税流程和纳税人办税习惯也有很大差异。为更好地解决越来越多港澳企业和居民在内地纳税和业务办理的诉求,横琴税务部门首开跨境办税先河。今年疫情期间,横琴税务部门与中国人民银行、中国银联开展首创性合作,在全国率先推出跨境人民币全程电子缴税,让纳税人直接使用线上办税平台和境外银联账号完成税款缴纳。
2020年5月21日,一家澳门非居民企业——澳门东西汇投资股份有限公司因向内地企业提供技术咨询服务,产生的一笔收入需向横琴税务机关缴纳印花税。该公司财务人员麦建华在澳门在线完成了税款缴纳,代表着全国首单通过银联支付方式完成的跨境人民币电子缴税业务在横琴成功办结。
“不用开内地银行账户,也不用去银行办理跨境汇款,5分钟就把一笔印花税缴了,电子税票也开了。”麦建华说。
横琴新区税务部门在全国率先推出跨境人民币全程电子缴税,2020年,跨境办税整合升级,横琴新区税务局港澳纳税服务专区和粤澳中医药产业园智能税务微厅正式启用,与澳门“粤澳工商服务中心”内地税务服务点一起,构建起“一区一厅一中心”的智能联动办税新模式。
优质税收营商环境
成招财引智“超强磁场”
粤港澳大湾区发展的时代命题,是珠海经济特区在时隔40年后遇到的又一重大历史发展机遇。将特区发展融入到粤港澳大湾区发展大局中,发展和发挥核心城市价值和作用是珠海乘风发展二次创业的重要内容。税务部门充分发挥特区先试先行、敢闯敢做的精神,推动跨境办税一体化发展。
今年6月,广东粤澳合作发展基金向其澳门投资方汇出首笔收益分配款项合计4亿元。横琴新区税务部门根据今年5月生效的《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第四议定书有关规定,为粤澳基金办理税收减免约4000万元,这是首个享受该议定书免税待遇的案例。
“短短半年时间,公司就实现了盈利。内地商机大,税务成本低,政务效率高。如果你走出来,会发现无限可能。”在珠海港澳科技成果转化基地,创龙信息科技(珠海)有限公司创始人邓文俊回忆起一年多以前,放弃在香港的事业,选择在珠海和东莞开设公司创业的经历。
“越来越多的澳门青年来到内地创业。”珠海横琴跨境说网络科技有限公司周运贤也发出了同样的感叹,如今跨境办税的便利程度非常之高,“跨境说的员工从最初的14人发展到160人,这160人中20%是澳门人,他们对澳门——横琴半小时工作生活圈已经非常适应了。”
记者了解到,横琴税务部门还通过对标先进国家和地区的相关指标,全国首创编制“纳税便利化指数”,及时收集境外纳税服务动态,根据横琴发展特点,有针对性订立年度税务工作计划,不断提升自身纳税服务及管理水平。普华永道咨询(深圳)有限公司研究报告显示,横琴纳税便利度在百分制内得分为90.84分,处于国际先进水平。
目前在横琴新区,超过2500家澳资企业落地生根,到大湾区发展的澳门青年企业家有70%落户横琴,八成常住横琴的澳门居民领取了珠海社会保障卡,澳门居民在横琴购置物业约占横琴累计出售物业总套数的1/3……一流的税收营商环境,已然成为珠海招财引智的“超强磁场”。
