广东出台25条意见支持广州推动“四个出新出彩”

新快报讯 记者沈逸云 通讯员冯建奎报道 为加快支持广州“四个出新出彩”,实现老城市新活力,近日广东省自然资源厅在国土空间规划编制、耕地保护利用、土地供应与土地市场管理、“三旧”改造、自然资源资产产权制度改革、海洋经济、“放管服”改革等领域出台25条具体支持意见。其中明确,支持探索二三产业混合用地政策和管理机制,并加快老城区更新改造,老城区范围内的旧港口、旧学校、旧医院、旧展馆等用地,按规定纳入“三旧”改造标图建库范围。

支持制订土地地上、地表、地下分层供应政策

在创新国土空间规划编制实施机制方面,意见明确,支持广州市级国土空间规划编制先行先试,先报先批。经省政府授权后,将区级国土空间总体规划编制和修改审批权限委托广州行使。

支持广州探索通过“只征不转”等扩大生态空间的实现路径。总结海珠湿地公园经验,支持广州向自然资源部申请,将大片绿地等连片开敞空间不纳入城乡建设用地规模管理;允许连片开敞空间配套必要的服务设施和进行地下及半地下空间开发利用,兼容地埋设施;建成区内通过“留白增绿”置换出的建设用地规模纳入预留建设用地规模使用。

在推动自然资源资产产权制度改革方面,意见支持探索建设用地使用年限届满后土地处置方式。支持制订土地地上、地表和地下分层设立、分层供应政策,探索海域立体分层设权。

值得关注的是,意见提出将加快推动“三旧”改造推进广州城市更新升级。支持广州完善“三旧”改造标图建库管理机制,依托信息技术优化标图建库审批流程,缩短办理时间,提高审批效率。支持加快老城区更新改造,老城区范围内的旧港口、旧学校、旧医院、旧展馆等用地,可按规定纳入“三旧”改造标图建库范围。在旧村庄改造中,对于符合国土空间规划、在村域范围内的零星用地,支持广州用足用好边角地、夹心地、插花地现有政策。

支持探索轨道交通场站综合开发

意见还明确,将支持广州轨道交通发展。支持广州向自然资源部申请,探索轨道交通场站综合开发,对于地铁车辆段上盖等需整体规划建设的项目,涉及住宅的,单宗用地面积可以超过20公顷。创新轨道交通投融资模式,将轨道交通用地(含城际铁路)及沿线经营性用地以土地使用权作价出资或者入股方式供应给轨道交通建设主体。

同时,促进广州产城融合和产业园区整体开发。探索二三产业混合用地政策和管理机制,依照控规对包含工业、商服等用途且确实难以分割供应的规划地块整体出具规划条件,分用途评估地价,按宗地拟定出让方案后出让。

在优化耕地保护利用上,则支持广州购买跨省域补充水田国家统筹指标,以及在省域范围内购买储备补充耕地指标(含水田指标)。支持先行探索耕地和永久基本农田易地有偿代保模式。支持从化申报全域土地综合整治试点。