1月30日,广州市人大常委会主任石奇珠向广州市十五届人大六次会议作广州市人大常委会工作报告。报告透露,今年广州拟安排审议立法项目15项,包括数字经济、城市更新、临空经济区、平安建设、学校安全管理、养老服务等地方性法规,修订社会急救医疗管理、流溪河流域保护等条例,集中清理与民法典规定不一致的地方性法规。

■新快报记者 黄闻禹

去年制定地方性法规数量创新高

报告指出,2020年是新中国历史上极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,市人大常委会在市委的坚强领导下,积极依法履职,锐意改革创新,奋力创优争先。全年审议立法项目12项,制定地方性法规9件、数量创近年来新高。

常委会主动适应“时间更紧、节奏更快、任务更重、 难度更大、要求更高”的立法工作常态, 推动立法提质提速。一是急用先立,以我市立法史上最快速度完成禁止滥食野生动物条例、反餐饮浪费条例的立法工作,并快速完成文明行为促进条例、优化营商环境条例等法规制定工作。反餐饮浪费条例受到全国人大常委会法制工委高度评价,为国家反食品浪费立法提供“广州样本”。二是在保证质量的前提下,将各方面意见比较一致的法规草案依法由三审制改为两审制,内容单一的法规一审交付表决。三是将原计划2021年完成的物业管理、幼儿园、科技创新等立法提前到2020年完成。

常委会全年依法作出决议决定19项,走在全省乃至全国最前列。作出民生实事项目人大代表票决制决定,要求提前至2021年实现市、区、镇三级票决制工作全覆盖。作出关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定,推动广州打造国际民商事法律及争议解决服务之都。听取审议加快职业教育发展工作的报告并作出决议,推动广州打造大湾区现代职业教育高地。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,创设专项审议等任免工作机制,全年任免地方国家机关工作人员115人次。

疫情防控中作出人大贡献

值得一提的是,常委会坚持人民至上、生命至上,依法行权履职,在全市夺取“双统筹”“双胜利”中体现人大担当、作出人大贡献。仅用4天在全省率先作出关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定,授权市、区政府根据疫情防控需要,在医疗卫生、防疫管理、隔离观察、交通运输、社区管理、资金保障等方面,可以采取应急行政管理措施,为疫情防控提供有力支撑。仅用34天在全省率先制定禁止滥食野生动物条例,为从源头防控重大公共卫生风险提供法治保障。各级人大代表积极响应号召抗击疫情,捐赠口罩等一大批防疫物资,捐款达2.38亿元。

加速织密疫情常态化防控网。报告指出,通过地方立法对疫情防控作出制度安排,在物业管理条例中,要求物业公司必须执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施,为筑牢社区疫情防线提供制度支撑。对传染病防治法、动物防疫法进行执法检查。

地方立法工作上更加注重质效

2021年是中国共产党成立100周年, 是“十四五”开局之年。报告表示,将抢抓 “双区”建设、“双城”联动重大机遇,以更大力度推动实现老城市新活力,以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩,为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。

报告透露,今年地方立法工作上更加注重质效。坚持以高质量立法保障和促进高质量发展,加强重点领域、新兴领域立法, 推动地方立法提质提速。科学编制2022-2026五年立法规划。 2021年拟安排审议立法项目15项,包括数字经济、城市更新、临空经济区、平安建设、学校安全管理、养老服务等地方性法规,修订社会急救医疗管理、流溪河流域保护等条例,集中清理与民法典规定不一致的地方性法规。

依法开展监督上更加精准有效。报告指出,2021年拟安排监督议题51项,务求以更精准有力的监督问效推动高标准落实。例如,今年将聚焦服务构建新发展格局,听取审议人工智能与数字经济试验区建设、科技创新及成果转化、战略性新兴产业发展、推进现代服务业出新出彩、国际消费中心城市建设等报告。聚焦民生事业发展,加强对民生实事项目、全民健身、学前教育、民生基础设施规划建设议案决议落实等工作的监督, 慎终如始抓好常态化疫情防控。