广东省检察机关发挥公益诉讼检察职能,加强对水环境和水资源保护力度

新快报讯 记者黄嘉丰 通讯员刘雅 侯小欣报道 水是生命的源泉,也是最基本的民生问题之一。近年来,广东省检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,加强对水环境和水资源的保护力度。其中,主要流经惠州市惠阳区的横岭水,曾因水质污染,被最高人民检察院挂牌督办,后经地方检察机关立案办理该行政公益诉讼案件,督促、联合地方行政部门开展水污染防治工作。如今,横岭水水质明显改善,水里的鱼群回来了,岸边的白鹭也回来了。

污染负荷增大水质曾为劣V类

横岭水,淡水河一级支流,河长19.35公里,流域面积138平方公里,主要流经惠州市惠阳区新圩镇和秋长街道办,毗邻深圳、大亚湾经济开发区和仲恺高新区。近年来,横岭水流域发展速度大幅上升,污染负荷随之增大,而污水收集及处理设施建设跟不上需求,导致该河截至2018年水质仍为劣V类。

2019年9月,最高检下发《关于对51起水污染公益诉讼案件线索予以挂牌督办的通知》,其中就包括对惠阳淡水河支流横岭水水污染公益诉讼线索进行挂牌督办,这是51件督办案件线索中唯一一件涉及流域污染治理的案件线索,其涉及地域范围之广、治理难度之大可见一斑。

2019年9月,广东省检察院将最高检挂牌督办的横岭水水污染公益诉讼线索逐级向下交办至惠州市惠阳区检察院。经过初步调查核实、研判,惠阳区检察院对横岭水水污染行政公益诉讼一案进行立案。

检察、行政机关合力攻坚水污染

根据惠阳区水污染防治攻坚战的部署,横岭水成为淡水河污染整治攻坚工作的主战场,其水质变化情况直接影响淡水河国考断面水质情况。对此,惠阳区检察院向区生态环境分局发出诉前检察建议,并积极参与到惠阳区水污染防治工作中。

据悉,在此过程中,惠阳区检察院多次参加区横岭水综合整治工作推进会、工作汇报会,积极与区“河长办”、区“水污染防治指挥办”对接联系,形成每月数据监测跟踪及上报机制,实时动态掌握横岭水水质状况。同时,多次与惠阳区生态环境分局、区住建局等相关职能部门以及横岭水流域涉及街镇召开联席座谈,并实地调研、取证。

在检察机关的督促和支持下,惠阳区生态环境分局积极向区委区政府汇报检察建议情况。惠阳区政府按照中央、省、市水污染防治攻坚战有关要求和相关实施方案,将横岭水治理工作列为首要工程。数据显示,该区在2018年底至2020年9月期间,共投入近8亿元,为横岭水的污染治理提供了充足的资金保障。

巩固办案成效建立长效治理机制

2020年9月,惠阳区政府组织对横岭水治理工程及水质进行验收,结果显示水质已达标地表水Ⅴ类标准。同年11月至12月,惠州市检察院委托第三方检测机构对横岭水水质达标情况进行检测,最终,检测结果显示水质达标。截至2020年12月,历时一年多,横岭水整治工作完成了流域治污能力提标升级和配套管网建设的任务,现状水质基本从地表水劣Ⅴ类提升到Ⅴ类标准,案件办理成效明显。如今的横岭水流域,水清鱼跃、鹭鸟成群的自然美景得以重现。

在验收达标后,检察机关着手于巩固办案成效、建立长效治理机制。惠阳区检察院联合惠阳区河长办印发《横岭水治理“河长+检察长”实施方案(试行)》,确立了“河长+检察长”工作架构,明确了相关成员单位,共同推进横岭水流域的综合治理和生态环境的保护工作。

至此,横岭水水污染防治取得阶段性成效。广东省检察院相关负责人认为,防止污染问题卷土重来还需要不断加大办案力度,共建共治共享的长效机制还需要继续推动,守护绿水青山还需要检察机关持续发力。