让数据多跑路企业群众少跑腿,对企业诉求“接诉即办”,推出不少于300项“省内通办”事项……

2018年以来,广州迭代推进营商环境1.0至3.0改革。5月10日,广州市政府官网发布《广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施》(下称“若干措施”),启动营商环境4.0改革,围绕六大方面总体布局,研究提出了35条改革举措、共260项年度任务,用绣花功夫继续深化、细化、系统化各领域改革,加强地方事权系统集成,提升企业感受度。

■新快报记者 王彤 通讯员 穗发宣

建设南沙粤港澳合作示范区

4.0改革从六大方面谋篇布局:以国家营商环境创新试点城市建设为牵引,率先构建粤港澳大湾区高标准市场体系,推动便利化法治化指标攻坚,提升政务服务质量和效率,强化数字赋能,创新智慧监管,可概括为“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”。为推动六大方面落实落细,进一步提出35条改革举措,作为改革“总览图”;清单化列出260项年度任务,作为改革“施工图”。

作为六大方面的第一条,“全面推进改革创新试点”提出,建设国家营商环境创新试点城市,争创要素市场化配置改革试点示范。此外,还有多个区域被重点提到:

若干措施指出,构建中新广州知识城开放合作示范区。对标国际先进水平,推动知识城在公共管理、人才服务、金融创新、知识产权保护和运用等方面,形成更多创造型引领型改革成果,构建知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区,打造成为具有全球影响力的国家知识中心。

建设南沙粤港澳全面合作示范区。推动粤港澳制度规则常态化对接,持续深化“湾区通”工程,打造内地与港澳规则相互衔接示范基地。推动营商环境国际交流促进中心落户南沙,实施对港澳跨境服务贸易更加开放措施,吸引集聚更多港澳专业服务机构,提升服务贸易自由化水平。

此外,打造社会信用体系建设全国标杆城市。推进越秀区、广州高新区(黄埔区)开展省信用建设服务实体经济发展试点,探索形成适应高质量发展要求的社会信用体系。拓展“信易+”惠企便民应用场景,支持南沙区创建信用治理创新先行区。

低压用户用电报装“零审批”

对标世行评估和国家评价指标,4.0改革以提升市场主体满意度为导向,着力破解数据共享不充分、部门协同不到位、对标改革不彻底等共性问题,精准施策,注重改革集成,巩固和升级“三减一优”改革举措。

一是减环节。通过推行信任审批、加强政企数据共享、推广电子证照应用等方式,全面推动开办企业“一表申报”,建筑许可“一站式”办理,不动产登记与电水气报装等民生服务“一窗申请、并联办理”,让数据多跑路,企业群众少跑腿。

以获得水电为例,3.0改革中,电水气外线工程行政审批时间不超过5个工作日。4.0改革中,电力系统实施“四零(零申请、零上门、零审批、零投资)”服务,电力外线工程项目免于行政审批许可,通过在线备案,对施工开展事中事后监管,实现低压用户(电压等级220/380伏)用电报装“零审批”。

二是减时间。通过“掌上办”“随时办”,推动政务服务事项从“可网办”到“全网办”转变,提升网办率。同时,对于线下服务窗口,通过部署自助终端设备、优化智能导办、推广邮寄服务等举措,进一步压减办事时间,提升办事体验。

办税方面的一组数字对比或许能更直观地看出企业是如何减少跑动、节约时间的:3.0改革实现100项办税事项“一次不用跑”,所有税费种类申报100%“网上办”。4.0改革则将“不跑”“网上办”推向了更广:推广应用165项高频办税事项“一次不用跑”和244项涉税(费)业务“全程网上办”事项清单,所有税费种100%全流程电子化申报。

三是减成本。注重综合施策、灵活施策,打好组合拳,“政策普惠减成本”“多措并举减成本”。各相关单位出实招、办实事、求实效:供电企业投资延伸至项目红线,降低企业接电用能成本;海关实施“两段准入”“远程监管”,降低进出口企业物流成本和人力成本;法院完善预重整操作规则,降低破产企业重整成本;金融机构应用“信易贷”平台开发信用产品,降低中小企业融资成本。

四是优服务。聚焦市场主体和人民群众关切,提升政务服务效能。一方面,全面优化涉企服务,充分发挥法治联合体和咨询委员会的作用,建立“建议意见直通车”制度,对企业诉求“接诉即办”;另一方面,提升群众办事体验,新增入学、就业、退休等10件市民“一件事”专题服务,推出婚育、社保、养老等不少于300项“省内通办”事项,让广大市民群众享受更多优质服务。