全国乡村振兴(扶贫)系统先进个人、惠州市农业农村局扶贫规划科科长钟志云:
“很多贫困户之所以贫困,关键一是缺乏劳动力,二是思想还没打通。我比较提倡普惠性扶贫,即通过大环境的改变,来影响小环境” “惠州在脱贫攻坚期间形成的7亿元扶贫资产,要好好利用起来,进一步巩固、拓展脱贫攻坚成果”……
扎根扶贫领域18年,惠州市农业农村局扶贫规划科科长、一级主任科员钟志云日前获得了“全国乡村振兴(扶贫)系统先进个人”荣誉称号。对于这荣誉,他认为不属于个人,是国家和省对惠州十年来扶贫成效的肯定。谈起脱贫攻坚和乡村振兴,他的经验和工作计划总是能信手拈来,似乎有说不完的话。
■采写:新快报记者 曾贵真
出台“三个一百”方案
形成扶贫大格局
1971年出生的钟志云,早在2003年就加入了扶贫系统,至今已有18年。作为一名老党员,他讲政治、作风硬,有很强的执行力,近几年来,他始终把习近平总书记扶贫系列重要讲话和重要指示批示精神作为行动指南,认真贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚的决策部署,始终坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程抓细抓实。
钟志云常年扎根扶贫一线,走遍了惠州市所有乡镇及有贫困户的600多个行政村。2016年以来,他牵头起草重要文件8个、重要报告10多份、优秀论文1篇,协助制定政策2项。截至2020年底,惠州全市46个相对贫困村全部出列,15188户35546人贫困人口实现稳定脱贫。
俗话说:“人多力量大,众人拾柴火焰高”。钟志云意识到,要高质量打赢脱贫攻坚这场硬仗,单靠政府的力量是不足的,只有发动更多社会力量一起参与,才能形成最强的合力。在扶贫领域中,他发现惠州不少企业和社会组织都非常有爱心,有钱出钱,有力出力。为此,惠州出台了《惠州市“三个一百”精准帮扶工作方案》,“三个一百”即百局帮百村、百会帮百村、百企帮百村,改变过度依赖财政投入的情况,瞄准“双向需求”,推动社会资本下乡,助力脱贫攻坚。
钟志云告诉新快报记者,“三个一百”方案实施后,效果非常明显。近几年,恒大集团在惠州捐赠了4亿元、碧桂园集团捐赠了1.45亿元、佳兆业捐赠了1亿元……在这些爱心企业的带领下,惠州很多爱心企业、社会组织、志愿者,都参与到了脱贫攻坚的伟大事业,真正形成了“扶贫大格局”。
提倡普惠性扶贫
用大环境改变小环境
新快报记者了解到,钟志云经常进村入户,访贫问苦、问计于民,特别是在危房改造、下乡评残、大病救助、村级卫生站“一站式”医保结算等,打通了“最后一公里”,实现100%全覆盖,最大程度提升贫困群众的获得感、幸福感。
“扶贫,就是要帮助贫困群众安居乐业,能看到群众安居乐业,这是最欣慰的。”钟志云说,这么多年来,让他印象最深刻的是为困难群众解决危房问题。因为党和政府的好政策,很多住在危旧房的群众通过帮扶,改善了住房条件。为了让困难群众更快地实现“安居”,除了政策帮扶外,惠州自动加码,为他们争取更多的扶持资金。如借助碧桂园的捐赠资金,每户补贴5000元,县和市配套也各补助1万元,使得全市的危房改造项目开展在全省走在前列。
根据大量的走访调研和多年工作经验,钟志云说,原贫困户绝对要帮好,但帮扶的形式要灵活。“广东不存在区域性的贫困,只存在差异化的贫困。很多群众贫困都是因病因残因学等原因致贫,关键一是缺乏劳动力,二是思想没有打通。”他对新快报记者说,他比较提倡普惠性扶贫,即通过大环境的改变来影响小环境。比如让一些有资源禀赋的镇村因地制宜打造特色产业,同时树立标杆(致富带头人),让原贫困户觉得有钱赚,有甜头,从而跟着一起脱贫致富。
为了促进原贫困户稳定增收,惠州实施了全方位就业拉动策略。“能出去务工的,我们积极鼓励他们出去;不能出去的,我们在固定资产收益分红中提取一部分设置公益岗位,鼓励他们当清洁工、护林员;能务农的,则推荐他们与产业对接,靠种植或者务工增收。”钟志云说,通过这样的拉动,惠州为当地原贫困户提供了既有普遍性又个性化的增收选择,全面提高了脱贫质量。
布局乡村振兴
形成产业发展新格局
目前,广东已进入乡村振兴的新阶段,惠州有什么好的思路和做法?钟志云认为,重点要做好两大方面的工作。
首先,一定要巩固和拓展好扶贫成果,要根据“四不摘”的要求,进一步把扶贫成果巩固好、拓展好。。从2010年到现在,惠州已形成了约7亿元的扶贫资产,目前仍在正常、健康地运营中,而且制定了完善的管理机制。这笔资金将可以灵活地应用于防止返贫和新致贫上,特别是加强对医疗和教育方面的动态帮扶。比如发现有脱贫户因子女教育压力增大的,可以对他们进行适当补助。脱贫户因大病返贫的,给予一次、二次补助,还不够,则可以申请慈善救济。
其次,要做好产业规划,打破原有的农业结构、区域障碍,形成镇与镇之间、县与县之间产业园区,走专业化、规模化的产业发展道路。
他介绍说,惠州积极推进农业产业园、农业公园及“一镇一业、一村一品”建设,积极培育推广“公司+基地+农户”等产业化扶贫形式,已逐步形成了惠东县马铃薯、甘薯、山瑶柑、荔枝及特色蔬菜为主,博罗县大棚花卉、茶叶、特色蔬果为主,龙门县年桔、杨桃、兰花、大米、养蜂、养鸡等为主的产业发展新格局。打造了“龙门大米”“惠东马铃薯”等一批区域产业公用品牌和26个企业产品品牌,共惠及农户6.25万户。
在乡村振兴的新阶段,钟志云仍保持着打脱贫攻坚硬仗时那种韧劲,在新的征程上,他也是全身心投入,经常加班加点工作。采访时,他对新快报记者说,这次国家给了他这么大的荣誉,他非常激动,但觉得这份荣誉不是属于他个人,而是国家和省对惠州十年来扶贫成效的肯定,因为惠州扶贫人一路走来实属不易。
他说,就拿他自己来说,在脱贫攻坚阶段,加班是常态,刚开始家人和亲戚朋友都有些不理解,认为不可能那么忙。后来知道了脱贫攻坚的重要性,大家不仅理解了他,也认同他,非常支持他的工作。
好声音
“脱贫攻坚,光依靠政府的力量是不足的,只有把爱心企业、社会组织等都发动起来,共同参与扶贫事业,形成全社会参与氛围,才能形成扶贫大格局。扶贫大格局的‘大’,就在于全社会共同参与。”
——钟志云
