近年来,北京、上海、深圳、杭州等城市先后出台或修订了控烟地方法规,要求室内公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内达到100%无烟标准。今年广州市两会上,市政协教科卫体委递交了《关于加快修订广州市〈控烟条例〉相关问题的提案》。提案指出,于2010年出台的《广州市控制吸烟条例》(下称《条例》)已超过十年,建议加快修订,解决其中问题。市卫健委日前答复称,争取在2022年前完成立法修订工作。

■新快报记者 陈慕媛

问题: 吸烟室或吸烟区能实施的较少

《健康广州行动(2020-2030年)》中第四项为“实施控烟行动”,行动要求积极修订完善《条例》,逐步实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。同时提到,力争到2022年全面无烟法规保护的人口比例达到100%。

目前,《条例》未实行室内公共场所、工作场所100%无烟。市政协教科卫体委递交的提案指出,这不符合世界卫生组织关于《烟草控制框架公约》的要求。建议尽快将条例修订列入修法计划,修订室内公共场所、工作场所达到100%无烟的标准,以实现全面无烟法规保护的人口比例达标,保护人民身体健康。

《条例》提出,在歌舞娱乐、游戏休闲场所,以及公共汽车电车、出租车、长途客运汽车、城市轨道交通列车、客渡轮、火车、飞机等公共交通工具的等候区域,除经营者或者管理者自行规定全面禁烟外,应当设置吸烟室或者划定吸烟区,吸烟室或者吸烟区以外的其他室内区域禁止吸烟。提案指出,设置吸烟室或者划定吸烟区在现实中能实施的较少。

除此之外,《条例》将“经营场所使用面积在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐饮场所”纳入限制吸烟的室内公共场所。提案则指出,目前广州约有4万个面积在150平方米以下或餐位在75位以下的快餐店、小食店不受限制,处于放任自流状态。

据了解,截至今年上半年,广州市党政机关中建成无烟党政机关的比例为34%。对《健康广州行动(2020-2030年》提出的,“2022年底全面实现各级党政机关建成无烟党政机关”,提案建议推进全市无烟党政机关创建活动。

回应:争取明年前完成立法修订工作

市卫健委在答复函中提到,该委已在《条例》(修订稿)中扩大了禁烟场所范围,明确职责分工,增加了“任何人不得在禁止吸烟场所或者区域内吸烟或者携带燃着的电子烟等烟草制品”的规定等。今年,该委申请将《条例》修订列入2022年立法工作计划正式项目,争取在2022年前完成立法修订工作。答复函提到,“这项工作的完成,对我省控烟法规保护人口比例达到30%以上的指标要求具有关键作用。”

同时,在修订《广州市爱国卫生工作规定》(下称《规定》)时,也对控烟相关内容作出要求。在《规定(修订草案送审稿)》内,新增了关于控烟的条款,在第二十四条中明确规定“各级人民政府应当加强对控制吸烟工作的领导,将控制吸烟工作纳入本行政区域内的国民经济和社会发展规划。室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内实行全面禁烟”。去年,市卫健委将修订草案送审稿送市司法局,今年1月,市司法局已明确将《规定》修订列入2021年年内审议项目,并已报市政府审批,年内可以出台。

对于推进无烟党政机关创建活动的建议,答复函提到,要求今年底省级及以上党政机关全部建成无烟党政机关。要求教育部门按《广东省卫生健康委 广东省教育厅关于进一步加强无烟学校建设工作的通知》的要求,做好无烟学校创建工作,力争“2022年底,全市各级各类学校全面建成无烟学校”。与此同时,将无烟医院建设纳入医疗机构发展规划。

此外,将加强控烟队伍建设。目前,广州计划招聘100名控烟监督员,其中市本级15名,其余85名分配到各区。