8月18日,《广州市住房发展“十四五”规划》(下称“规划”)在广州市住建局官网挂文发布,这是2021-2025年推进广州市住房发展的综合性和指导性文件。未来5年,将筹建供应城镇住房131万套。今年,保障性租赁住房(含人才公寓)将一口气建设17万套,新青年、新市民可望安居。今年,广州商品房将筹建12万套,此后每年递增5000套。

发展成效

广州基本实现住有所居目标

“十三五”时期,广州坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不断完善住房市场体系和保障体系,种种数据显示,广州基本实现住有所居目标。从商品房来看,商品住房供应和成交规模总体保持均衡,2016-2020年一手住房年均供应量和成交量均在10万套左右。“稳地价、稳房价、稳预期”目标基本实现。

从政策房来看,广州超额完成住房保障目标任务,2016-2020年完成筹建保障性安居工程8.89万套(含新增发放租赁补贴1.07万户),超额完成5.75万套的目标。

市住建局相关负责人指出,“十三五”期间广州市住房发展各项目标指标全面实现,各项工作任务顺利完成。据统计,2020年广州城市居民人均住房建筑面积达到34.61平方米,较2015年的32.17平方米提高了2.44平方米。

规划亮点

筹建保障性租赁住房 (含人才公寓)60万套

未来5年,我们的居住环境会变得如何?规划提出了住房发展的四个基本原则:一、坚持房住不炒,租购并举;二、坚持供需平衡,适度保障;三、坚持一区一策,产城融合;四、坚持品质提升,绿色发展。

围绕四条基本原则,规划提出了具体的发展目标:“十四五”期间,广州市住房发展将以“美丽宜居,活力安居”为愿景,力争筹建和供应城镇住房131万套,努力满足和解决300万人的住房问题。其中新增新建商品住房供应力争累计达到65万套;筹建公共租赁住房3万套,保障性租赁住房(含人才公寓)60万套,共有产权住房3万套。到2025年,城市居民人均住房建筑面积力争达到36平方米,基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区改造任务。据悉,“十四五”期间,广州将力争住房保障项目政府投资不少于234亿元。

131万套的组合如何打出最优解?今年供应套数最多,达29.80万套,此后3年供房速度变缓,2024年供应24.5万套,2025年回升至25万套。

今年筹建商品房12万套

此后每年递增0.5万套

记者从年度计划分解表发现,今年的供房重点是保障性租赁住房(含人才公寓),广州将一口气筹建17万套,占本年度住房计划(29.80万套)的57%,占5年规划(60万套)的28%。

筹建商品房属于稳中求进型:今年筹建商品房12万套,此后,每年递增0.5万套,即2022年12.5万套,2023年13万套,最终达到65万套的商品房总和。公租房和共有产权住房的总体体量较少,除2023年规划1万套公租房外,其余年度规划均为几千套。

除了房屋这些“实物”外,广州也将探索用钱来补贴住房困难人士。据记者了解,目前广州公租房体系中,仅中低收入户籍家庭可以选择实物配租或领取金钱的方式获得住房补贴。规划则提出,扩大补贴范围,探索将符合条件的新就业无房职工和来穗务工人员纳入住房补贴发放范围,“十四五”期间力争新增发放租赁补贴1万户。

力争政策性住房用地

在住房用地中占比不少于20%

在商品住宅用地出让时,在以往“限地价”“竞配建”“竞自持”基础上,统筹增加地块内配建的租赁住房面积;加大商品住宅用地公开出让配建政策性住房的力度,配建政策性住房数量原则上不少于户籍中等偏下收入住房困难家庭年新增轮候户数。

此外,单列租赁住房用地计划,逐步增大政策性住房用地在住房用地中的比例,力争不少于20%,其中年度商品住宅用地公开出让配建政策性住房的总建筑面积占年度商品住宅用地公开出让项目规划住宅总建筑面积的比例原则上不少于10%。

合理安排供地节奏,加大用地供后监管。对商品住房消化周期在36个月以上的,应停止供地;36-18个月的,要减少供地;12-6个月的,要增加供地;6个月以下的,不仅要显著增加供地,还要加快供地节奏。金融方面也加大监管,严格审核个人住房贷款首付款资金来源,严格执行借款人月供收入比不超过50%的政策要求。

规划提出,实施城中村改造,力争到2025年底前,纳入城市更新三年实施计划的83条城中村基本完成回迁安置房建设,其余100条城中村回迁安置房开工建设。此外,稳步推进棚户区改造。“十四五”期间力争新增棚户区改造2万套。

增城供房总套数最多

白云筹建保障性租赁住房最多

记者梳理发现,各区的供房计划差异显著。从供房套数总量来看,南沙副中心(12.53万套)以及外围城区的白云(17.40万套)、番禺(16.48万套)、黄埔(15.25万套)、花都(13.35万套)、外围城区增城(20.14万套)都是供房大户,合计供房均超10万套。其中,增城区以20.14万套的绝对体量遥遥领先,也是各区中供房套数唯一超20万的。

中心城区中,除了天河将供应11.21万套住宅外,其他三区5年供房均不超过10万套。

就新建的商品房套数而言,外围城区的供房规模也远远领先于中心城区,其中,增城以16万套的总体量继续领跑;南沙、黄埔以9万套的成绩并列第二。

值得一提的是白云,其住宅供应总套数位居第二,但新建商品房不多,仅有3万套;相反,白云筹建的保障性租赁住房(含人才公寓)达13.20万套,位居首位,按照广州60万套保障性租赁住房的规划,仅白云一区就能提供22%的规模。

显著的差异也展现出广州疏解老城区,平衡总人口的目标:规划指出,推进中心城区住房需求向外围城区疏解,提升中心城区周边区域的住房供应能力,促进外围城区职住平衡。南沙副中心及白云、花都、增城、从化等外围城区要加强轨道交通和快速通道建设,为承接中心城区住房需求提供保障。引导优质的教育、医疗等公共服务设施向外围区域布局,提高外围区域的公共服务设施配套品质。

■采写:新快报记者 王彤 ■制图:廖木兴