白云区太和镇政府:将协助分流安置学童
8月27日,离开学仅剩四天,广州市白云区新童心第二幼儿园大门外突然张贴了白云区太和镇政府下达的告知书,一行手写文字称“限期三日内搬空场地”,同样被要求清空搬离的还有隔壁的博爱养老院。开学在即,幼儿园约300位学童的上学去向成了未知数,养老院23位在住老人亦被要求在数日内紧急转移。有律师建议称,要求10天内搬迁不符合法律程序,相关利益人可及时提起行政复议或行政诉讼。
8月30日太和镇政府回复新快报记者,表示已对辖内幼儿园空位摸底,家长可自行选择;可协调其他养老机构安置博爱养老院老人。
■新快报记者 罗清峣
黄嘉丰 文/图
投诉 开学前突然被告知幼儿园要搬走
开学一周前,位于白云区太和镇的新童心第二幼儿园的家长微信群“炸”开了锅,突然被告知幼儿园可能要拆除,家长们十分焦虑。家长沈女士告诉新快报记者:“学费也交了,马上也要开学了,一下说要把幼儿园拆掉。”突如其来的变故使她不知所措。面临同样境地的还有幼儿园约300名学童和他们的家长。
“如果真的要搬迁,政府应该早些跟幼儿园沟通,幼儿园再和家长沟通,起码让家长有安排的时间。”该幼儿园家委会主席陈先生称,现在希望政府能给一个明确的、妥善的解决方案,正面给家长一个交代。
记者获悉,2010年,从事教育行业的谢女士向房东杨先生承租了白云区太和镇谢家庄经济联合社大来路81-83号的两栋大楼,租期18年,大楼中间还配套1000㎡左右的户外活动场地。其中一栋用于开办新童心第二幼儿园,翌年谢女士将另一栋大楼分租给从事养老行业的麦超鸿用于开办博爱养老院。经过10年发展,幼儿园成为白云区一级幼儿园,有教职员工56人,办学规模为12个班,总共360名学生,目前为普惠性质幼儿园。
园长谢女士告诉记者,今年7月12日,园方接到谢家庄村委书记通知,称附近的长新路要扩建,要求幼儿园无条件清空约1000㎡户外活动场地。“当时我第一时间表达了支持基础建设,也说了幼儿园师生需要户外场地活动的诉求,对方说会上报领导。”
同月27日,幼儿园负责人前往镇政府,与副镇长等人员就户外场地置换协商,双方达成一致意向:幼儿园活动场地基本按原占地1000㎡的面积进行置换,置换到幼儿园后面的学前路。
忧心
户外场地置换变限期三日搬空
在谢女士的预想中,园外道路即将拓宽、变得整洁,孩子们和旁边养老院的老人们能在更安全的户外场地活动。然而,事情的发展并未如想象中顺利。
“8月18日,幼儿园突然收到镇政府规建办的电话,要求9月1日前搬离,否则强行拆除幼儿园。” 谢女士称。 8月27日下午,记者在现场看到,一纸落款盖有太和镇政府公章的《责令停止违法建设告知书》张贴在幼儿园门口。内文显示,“此工程为涉嫌违反《中华人民共和国城乡规划法》相关法律规定的违法建设,现依据《广州市违法建设查处条例》第十七条规定,责令你方立即停止违法建设,接受处理。如拒不停止施工,将依法追究法律责任。”记者还留意到,该告知书下方出现一行手写字体:“限期三日内搬空场地。”通知书落款日期亦为手写。
“此前和镇政府谈好的置换土地,突然变成强行拆除。我整个人都懵了,我的孩子们怎么办?教职员工也可能在一夕之间丢掉饭碗。”谢女士忧心忡忡。
面临同样遭遇的还有相邻的博爱养老院。“镇政府派人跟我说给10天时间搬走。”院长麦超鸿称,8月20日,他首次收到口头通知,要求养老院在9月1日前搬迁。8月24日,他收到一份《太和镇人民政府关于谢家庄村长新路升级改造的通知》,要求博爱养老院在9月1日前完成搬迁,落款时间是8月20日。
10天内搬迁,麦超鸿认为“这根本不可能”。他表示,目前养老院有23名在住老人,年龄最大的94岁,部分身患残疾,还有部分是没有亲人的孤寡老人。“因为修路要腾出户外的场地,我们愿意配合,但养老院建筑的租期没结束,若确实需要搬迁,相关方应该有一个补偿方案,我们也需要协调安置老人。”
不解
5月才重新竞拍,如今变违建?
那么,涉事户外场地和幼儿园、养老院所在的建筑物性质究竟为何?
太和镇政府回复记者查询时表示,根据广州市规划和自然资源局白云分局关于核查幼儿园及养老院两栋建筑物报建的回复,这两栋建筑物没有经过合法报批报建手续,无《建设工程规划许可证》信息。
房东杨先生告诉记者,2006年,白云区太和镇谢家庄村通过招商引资让他入村投资,他租下谢家庄经济联合社大来路81-83号一块面积约4.8亩的土地(即目前幼儿园和养老院所在地),当时一次性付清70年租金。根据合同,他被允许在此地上建房子。杨先生出资约470万元给当时的村委,“让他们修了学前路,也出资让他们在租来的地上盖了两栋楼。当时就只是给了钱他们,怕麻烦也没签什么协议。”
2021年,太和镇对“三资”合同不规范的问题进行整改,杨先生与谢家庄村原先签订的《土地有偿转让合同》,因租赁期(70年)过长等问题终止作废。今年5月,杨先生在白云区农村集体“三资”监管平台,重新竞拍下前述土地,并与谢家庄村重新签订了土地出租合同,租赁期限为20年。杨先生不理解,“我的物业为何又突然变成了违建?”
镇政府
将协助分流安置学童及老人
根据原先的方案,只需要置换户外场地,为何忽然连带建筑物主体也成了违建?
记者就此事采访了镇政府规建办工作人员李先生。他表示,今年5月,白云区发改委审批并通过《对学前路升级改造及周边环境整治项目》,幼儿园和养老院中间约1000㎡在市政规划路红线范围内,需要被拆除,用于拓宽学前路。此外,户外空间在架空电力线路15米保护区范围内。对于为何在过去10年,幼儿园和养老院的户外空间能得到相关审批,他表示不清楚。
8月30日,记者从太和镇政府宣传办获得的书面回复与幼儿园方面的表述有所出入。回复显示:“我镇和谢家庄村委在今年7月份已与幼儿园及养老院沟通,此地段涉及道路规划建设用地及位于高压电力线缆,已不适合经营幼儿园及老人院,需着手准备对老人和儿童的转移工作,但因其不同意搬迁,后向村提出置换场地,但村无法做出这样的置换,此事一直在胶着沟通中。”
为何临近开学才口头通知幼儿园搬迁?镇政府表示:“因规划道路需要按期施工,相关部门最后发通知进行提醒。”
镇政府宣传办告诉记者,迟迟未能做好幼儿园学童和养老院老人的分流工作是由于暂无法完全获取家长名单和养老院家属名单。8月30日,相关部门已再次到幼儿园进行协商,希望幼儿园能联系家长,把教育部门召集家长会的事宜告知家长,太和教育指导中心已将辖内幼儿园的空位提前摸底,家长可以根据情况自行选择。针对养老院老人安置,镇民政部门已提出可协调其他养老机构安置现住老人。
不过,30日下午,家委会主席陈先生向记者表示,幼儿园的大部分家长都不同意分流。小朋友已经适应了幼儿园和老师,突然间要转去别的地方是难以接受的。希望政府不要拆这栋楼,不要迁走幼儿园,让孩子继续安心上学。
律师
要求10日内搬迁不符合程序
广东国鼎律师事务所合伙人廖建勋律师向新快报记者表示,相关搬离通知不符合程序。
他指出,若相关土地为国有土地,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。若土地性质是集体用地,根据《土地管理法》,政府需对这块地先进行征收,再办理转用的审批手续,“而不是只是提前10日下发通知。”
两栋建筑能否补办《建设工程规划许可证》?廖建勋表示,这需要根据《城乡规划法》规定的相关部门来审查,若是符合城乡规划的修建性详细规划,就可以补办手续。若是不符合,可能面临镇政府对房屋拆迁。
“但拆迁需要一定的程序。根据《行政强制法》,在相关利害关系的人没有提起行政复议和行政诉讼的情况下,才能拆迁。不尊重拆除程序,要承担相应的赔偿责任。”
对房东、幼儿园和养老院,廖律师也给出建议,一是保存证据,对房屋价值进行评估,二是及时提起行政复议或者行政诉讼。“真的强拆之后,价值或很难进行认定。”
