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建颐康中心,广州各区这样干!
多措并举 发展家庭养老床位
根据2021年广州市政府工作报告,今年广州要推进社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设和居家适老化改造,实现街镇颐康中心全覆盖,新增养老床位3000张。
在2021年天河区政府工作报告中,天河区提出推动街道颐康中心全覆盖。日前,新快报记者从天河区民政局了解到,天河区制定印发了街道综合养老服务中心(颐康中心)建设实施方案及运营指引,细化颐康中心选址要求、建设内容和标准、功能设置、管理要求、服务内容。今年天河区财政投入1993.5万元。截至8月10日,全区已有19个颐康中心投入运营。
作为2021年白云区十件民生实事之一,白云区提出了街镇综合养老服务中心(颐康中心)全覆盖的目标,各街镇建成一个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等综合功能的街镇综合养老服务中心(颐康中心)。新快报记者从白云区民政局获悉,目前,全区24个镇街颐康中心中,已有9个开始对外运营,累计服务8.1万人次;其余颐康中心将在今年下半年陆续投入运营。
在推动镇街颐康中心建设同时,白云区启动家庭养老床位建设。80多岁的谢伯伯是均禾街独居高龄长者,由于其家属上班无暇照顾,今年6月他申请了家庭养老床位。根据他的实际需求,均禾街颐康中心为其增加了紧急呼叫、安全扶手、地面防滑等12类适老化智能化设备,洗澡时有淋浴椅、床头有小夜灯、做饭有煤气探测仪等,家属也可以在线及时查看老人的起居饮食。“目前,全区已建成家庭养老床位数930张。”白云区民政局有关负责人表示,“十四五”期间,白云区将持续开展老年人居家适老化改造,大力发展家庭养老床位,满足老年人“养老不离家”的愿望。
新快报记者还了解到,荔湾区将街道综合养老服务中心建设提升工程列为今年全区十件民生实事之首,推动各街道建设至少1个具备全托、日托、上门服务等综合功能的综合养老服务中心;按散居特困人员400户、每户3000元标准推进家庭户内部适老化改造项目。海珠区也在今年民生实事中提出,结合实际需求,为全区符合条件的低保、低收入等困难老年人家庭免费建设家庭养老床位。
《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》知多少
新建住宅区按每百户
不低于25平方米配建养老服务设施
根据日前印发的《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》(下称《规划》),预测“十四五”期间,广州市户籍老年人口将突破200万,步入中度老龄化,老龄化、高龄化、空巢化、失能化、家庭小型化“五化叠加”,“未富先老”的现实压力,养老服务、养老保障、医疗保障准备仍不充分,大多数家庭和个人的支付水平仍然有限,是广州养老服务发展面临的挑战。
“以老年人实际需求为导向,以实现老有颐养为目标。”《规划》提出发展目标,到2025年,全面形成与本市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、与养老服务需求相匹配,居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,完善全覆盖、多层次、多支撑、多主体的“大城市大养老”模式,基本养老服务人人可及,多元化、个性化养老需求有效满足。
根据《规划》,实施街镇综合养老服务中心(颐康中心)建设提升三年行动,到2021年推动每个街镇建设至少1个街镇综合养老服务中心(颐康中心),到2023年每个村居设置至少1个村居颐康服务站,形成“1+N”服务网络,为有需要的老年人提供全托、日托、助餐配餐、医养康养、家政+养老、适老化改造、家庭养老床位、辅具租赁等服务。
值得关注的是,《规划》提出,开展老年人居家适老化改造项目,并推广家庭养老床位服务。在为老年人居住环境和生活空间进行必要的适老化和智能化家居改造的基础上,设置家庭养老床位,纳入每天24小时动态管理和远程监护,并根据需求提供紧急援助、生活照料、康复护理等与床位相配套的全天候、全方位照顾服务。至2025年,全市各区均提供家庭养老床位服务,有意愿的老年人家庭养老床位服务率达到100%。
此外,《规划》提出加强养老服务设施建设,按照人均用地0.25平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施。到2022年,新建城区和新建住宅区以每百户建筑面积不低于25平方米的标准配套建设养老服务设施。到2025年,旧城区和已建住宅区无养老服务设施或者现有设施未达到规划和建设指标要求的,按照每百户不低于15平方米的标准,通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。
说法
韩志鹏:
建颐康中心
是社会发展的需要
“人人都有老的一天,人人家里都有老人。”时事评论员韩志鹏表示,广州养老需求大,推广颐康中心建设是顺应时代发展的需要,也是应对人口老龄化的有效措施。作为政府主导的一项民生工程,街镇颐康中心将成为社区养老的“标配”,其选址及建设需要与居民多沟通,在协商一致的前提下进行建设。
“怎么养老,在哪养老,很多家庭都没想清楚这个问题。”韩志鹏说,部分居民对建设颐康中心存在误解,认为会设置临终服务,担心殡葬车会进出颐康中心,这样的认识不准确,根据政府有关文件显示,颐康中心是禁止设置临终关怀服务的。为此,政府需要做好宣传,同时在颐康中心的选址建设上注意倾听民众心声,建设中如果涉及共同产权问题,要尊重居民意见。选址要多方协商,选择科学合理的位置,把颐康中心建设做到最优。
数据
146.03万
广州65岁及以上人口
占常住人口7.82%
根据此前广州市有关部门公布的“广州市第七次全国人口普查公报”,广州市常住人口为1867.66万人。常住人口中,60岁及以上人口为213.06万人,占11.41%,其中65岁及以上人口为146.03万人,占7.82%。按照国际标准,65岁及以上人口占比7%以上即达到老龄化社会。未来一段时期,广州将面临人口老龄化进一步加深与公共服务资源配置供给的压力。
在广州11个区中,60岁及以上人口占全区人口比重最高的是越秀区,占22.25%,其次是荔湾区,占19.81%,以及海珠区,占17.05%。其中,越秀区常住人口为103.86万人,65岁及以上人口占15.88%;截至2020年11月1日,荔湾区常住人口达123.83万人,65岁及以上人口占13.66%;海珠区65岁及以上人口占比11.75%。
相关数据显示,天河区常住人口为224.1826万人,平均年龄为33.2岁,成为全市“平均年龄最小”的区。全区常住人口中,60岁及以上人口占8.60%,达19万余人,其中65岁及以上人口占5.89%,超过13万人。虽然天河区尚未步入老龄化社会,但是满足目前老年人口对养老服务的需求,也给天河带来了一定挑战。
■采写:新快报记者 朱清海 李应华 谢源源 邓毅富 李超朝 ■图片:新快报记者 李超朝 李应华 朱清海
