探因
“中小企业能办大事”
背后政府服务“到位不越位”
为什么一个区培养了如此多“能办大事”的中小企业、专精特新“小巨人”？刚刚入选国家专精特新“小巨人”企业的泰斗微电子的创业经历充分说明了背后的原因。
广州开发区所坚持的“全方位”支持到底有多“全”？泰斗微电子知识产权中心总监韩冰举例说，就连高新技术企业购买知识产权数据库，区里也有补助——泰斗微电子购买数据库6万元，获区补助3万元，而且不到一个月钱就打给了企业。
韩冰说：“广州开发区的政策覆盖了企业经营的方方面面，说实话，细致到这种程度，我们做企业的都感到惊讶。”据统计，近几年该区支持泰斗微电子的各项扶持资金相当于泰斗一年的研发经费总额。
在政策体系之外，广州开发区管委会在执行层面也务求高效。方邦电子在IPO（首次公开募股）过程中，遭到国外同行企业的恶意诉讼，区科技、金融、知识产权等方面部门伸出援手，提供包括联系律师团队等贴心服务；对于上市准备过程中可能产生的税务风险，区税务“服务中小企业发展十条措施”包含了全流程跟踪的“孵化式”服务，手把手辅导，并充分享受高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等税收红利；方邦电子要建总部生产基地、研发中心，区行政审批、国土规划、环保等部门主动想企业所想，协调解决与相邻企业的共用道路问题。
“广州开发区对企业的支持力度在其他任何一个地方都找不到。”现在的韩冰，已经化身为广州开发区的“编外招商人员”，经常主动向其他中小企业发出“到广州开发区去”的邀请。
“全力打造企业和人才离成功最近的地方”——这是广州开发区打造营商环境的目标。在采访时，记者好奇地问，为什么不是“打造企业和人才成功的地方”？区民营经济和企业服务局相关负责人笑着说：“企业是创新创造的主体，政府要全力做好服务，也要‘到位不越位、帮忙不添乱’。这就像给火箭发射准备最好的发射场，点火、腾空、到太空遨游的任务，留给企业去完成。”
推进要素市场化配置改革
支持中小企业成技术创新主体
“1+8”科技创新系列政策、“美玉10条”2.0版、“专精特新10条”……广州开发区构建了完善的政策体系，从落户投资、研发创新、金融扶持、人才支持等七大维度进一步优化营商环境，为该区涌现出源源不断、能办大事的中小企业厚植土壤。
“通过不断推进要素市场化配置改革，促进土地、人才、资金等要素高效有序配置，支持中小企业成为技术创新重要主体。”广州开发区营商环境改革局副局长廖菁说。
广州开发区在土地管理方面勇于创新，率先试行“带规划方案”出让用地，推行工业用地弹性出让，实行长期租赁、先租后让、租让结合供应。大大加快了优质企业的成长速度，降低了发展成本，让企业能轻装上阵。
其中，开展“摩天工坊”试点是该区创新土地管理的一大亮点举措。目前全区已批摩天工坊项目3个，涉及用地面积10.69万平方米，推动“园区上楼”，进一步降低了企业的用地成本。
在打造规范便捷高效的政务环境，支持中小企业降低制度性交易成本方面，广州开发区一向走在全国前列。
该区率先将区块链、人工智能、5G、大数据等技术应用到政务服务。在全国首推100项智能秒批（核）事项，实现“人工秒批”到“智能秒批”。由该区推动成立的全国首个经济功能区政务服务改革创新合作联盟已实现与北京、天津经开区268项政务服务事项“跨省通办”。该区推出“政务雷达”小程序，打造服务多元、全程可视、功能一体的指尖政务生态。设立“一站式”企业首贷、续贷服务中心，建立抢单、兜底、过桥等服务机制，提高民营企业及中小企业首贷、续贷可获得性。全省首推惠企政策“免申即享”，1081家企业通过“免申即享”收到扶持资金4.19亿元。
