广东省自然资源保护与开发“十四五”规划正式出炉

新快报讯 记者麦婉诗报道 11月3日，广东省人民政府办公厅印发《广东省自然资源保护与开发“十四五”规划》（下称“《规划》”），这份指导“十四五”时期全省土地、海洋、森林、矿产、湿地等自然资源保护与开发工作的指导性、纲领性文件明确了未来五年，实现“三旧”改造完成面积达20万亩以上，陆域和海域生态保护红线面积达5万平方千米以上，形成5个千亿级以上的海洋产业集群等目标，提出七大主要任务，系统推进自然资源高水平保护高效率利用，全力支撑全省高质量发展。

建设5个千亿级以上的海洋产业集群

《规划》锚定了“十四五”时期自然资源保护与开发事业力争实现的主要目标。在自然资源保护方面，《规划》提出耕地保有量和永久基本农田面积不低于国家下达任务；陆域和海域生态保护红线面积达5万平方千米以上；全省森林覆盖率达58.90%；初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系, 陆域和海域自然保护地面积达 2.82万平方千米, 湿地面积不低于1.75万平方千米。

自然资源开发利用方面，提出新增建设用地规模不高于国家下达指标，“三旧”改造完成面积达20万亩以上，人均城镇建设用地面积控制在100平方米以内，单位GDP使用建设用地面积持续下降。战略性矿产和优势矿产资源家底进一步查实等。

海洋强省建设方面，《规划》提出海洋生产总值继续保持全国首位，海洋经济向质量效益型转变取得明显成效，形成5个千亿级以上的海洋产业集群。

全面开展自然资源统一确权登记

《规划》明确了“十四五”时期自然资源开发与保护的七大主要任务。其中，完善自然资源资产产权管理制度。提到要深化农村宅基地制度改革，制定出台农村宅基地管理省政府规章，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式，研究建立宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制。同时，全面开展自然资源统一确权登记，根据省政府代理行使所有权的自然资源清单，每年选择一批重要生态空间和单项自然资源开展统一确权登记，逐步推动实现自然资源确权登记全覆盖。完善自然资源资产有偿使用制度，扩大国有土地有偿使用范围，鼓励对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、医疗、养老、教育、文化、体育及供水、供气、 供热设施等项目以出让、租赁方式供应土地。

加强耕地保护与质量提升是七大重点任务之一。《规划》提出落实最严格的耕地保护制度，实施耕地保护和质量提升行动，加强永久基本农田特殊保护，改进耕地占补平衡管理，健全耕地保护长效机制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。