近年来持续迭代升级营商环境改革，今年已启动4.0改革

新快报讯 记者王彤 通讯员穗发宣 穗政数宣报道 11月25日，国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（下称“意见”），明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6市开展营商环境创新试点。

广州在深化营商环境改革方面有哪些经验？新快报记者从广州市发改委获悉，近年来，广州持续迭代升级营商环境改革，今年已启动4.0改革，从“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”六大方面提出35条改革举措、260项年度任务，下足“绣花功夫”进一步推动营商环境改革创新。

上线“免申即享”：

企业没申请就收到30万元政策奖励

近日，位于永庆坊的广州万恩产业投资有限公司意外地收到了一笔30万元的政策奖励，它是文化广电旅游局会同相关部门给符合政策的企业发放的。

“我们事先不清楚，后来简单点击确认后，政策奖励金就这样送来，这项服务太贴心了。这笔专项资金将用于永庆坊旅游景区的文化展览会等演艺项目，以及旅游景区周末节假日活动宣传，对提升永庆坊文化氛围水平有很大帮助。”该企业负责人说。

这得益于市政务服务数据管理局推出的政策兑现服务平台上线的“免申即享”政策服务。为了让政务服务更加高效，广州将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6大流程优化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，实现由“企业申报、分别审批、资金拨付”转变为“企业无感、主动筛选、事后监管”的主动服务模式。

据悉，目前广州“免申即享”市级试点首个事项文化和旅游产业发展专项资金“文化和旅游产业聚集发展项目”已通过“免申即享”模式向14家企业发放财政补贴金额800万元。

这只是广州便利的数字化政务服务的一小部分。在中国营商环境评价、全国重点城市一体化政务服务能力评估中，广州均名列全国第二；“深度应用电子证照”“运用区块链技术提高招投标效率”等4项数字化应用经验做法已入选国务院《优化营商环境条例》实施15条创新案例之列。

首创“双免”模式：

发布399项事项，减少对市场主体影响

意见明确要求创新试点城市“进一步加强和创新监管”“夯实监管责任，健全事前事中事后全链条全流程的监管机制”“对新产业新业态实行包容审慎监管”。

记者了解到，广州全国首创了“双免”新模式。在依法编制多领域市场轻微违法经营行为免处罚清单的基础上，率先探索研究免行政强制工作，同步编制多领域市场轻微违法经营行为免强制清单，依法慎重实施行政强制，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

此外，基本实现监管纠错容错机制的“立体式”覆盖。目前已发布的399项“免处罚、免强制”事项，涵盖交通运输、文化、旅游、电子商务、广告、建设、能源、燃气、矿产冶金等重点行业，涉及市场监管、交通、文化、城管、生态环境等综合执法领域以及商务、价格、计量、安全生产、消防、治安、林业、统计、农业等执法领域。

广州市市场监管局相关负责人表示，接下来，将坚持把“放”和“管”统一起来，进一步厘清监管职责，建立与试点要求相适应的监管制度，全面提升质量和安全防控能力，确保创新试点改革不触碰安全底线。

“上管老、下管小”：

引进战略性科学家103名

意见还明确提出，“试点城市辖区内开发区具备较好改革基础的，可研究进一步加大改革力度，为创新试点工作探索更多有益经验”。

近年来，广州开发区的改革尖兵作用不断凸显。该区升级企业开办“大礼包”，打造全省首个“企业开办无费区”。推进承诺制信任审批3.0改革，119个审批事项实行信任审批。全省首推“四品一械”100%“证照同办”。对无审查细则的新型食品生产许可实行“一品一策”，对移动餐车等新业态推行“一类一策”经营试点备案。

此外，推出“工业快批10条”，推行信任筹建，实现“快筹快建快投”。一般工业项目基坑开挖阶段施工许可审批工作日平均1.5个、最长3个，项目筹建周期缩短超6个月。如小鹏汽车仅用6个月即完成23万平方米厂房建设，粤芯半导体项目仅用14个月即完成从取得用地到建成投试产全过程。

开发区通过施行“上管老、下管小”人才服务，建设人才住房、养老公寓、人才幼儿园等，引进钟南山、施一公等战略性科学家103名，集聚各类高层次人才1164名。此外，实施企业上市苗圃培育工程，上市企业达68家，居全国经开区第一。

主动对接平台：

从“项目等电用”到“电等项目来”

“获得电力”是评价营商环境的重要指标。近年来，南方电网广东广州供电局积极融入广州数字政府建设，通过对接政府“四个平台”（投资在线项目审批监管平台、多规合一管理平台、工程建设项目联合审批平台、政务服务平台），实时获取政府招商、土地出让、规划许可、建设审批、施工许可、企业登记等政务信息，在用户工程项目立项用地许可阶段提前获取用电需求，提前筹划电网接入准备，实现从“项目等电用”到“电等项目来”的转变。

以黄埔区迈普再生医学科技股份有限公司为例，从提出用电申请到用上电全过程办电时长仅为20个工作日，节省了60%的办电时间和超过130万元的工程投资。目前，广州供电局累计为500多家企业提供“主动办”服务，提前储备电网配套工程项目超过400个，可为企业节省电力接入工程投资超过3.5亿元。