多位广州市政协委员建言献策

一年来，广州市政协委员们围绕城市治理中的痛点难点和特殊群体的急难愁盼建言发声。他们从日常观察出发，深入一线调研，提出一系列兼具温度与精度的建议——既关注货车司机、特殊学生等社会群体的现实困境，也直面消防应急响应机制和低效楼宇数字化提升等问题。

■采写：新快报记者 金瑜 陈慕媛 摄影：新快报记者 龚吉林

●广州市政协委员刘朝华

建议一屋一码 开通专属访问权限

今年，来自社会科学界的广州市政协委员刘朝华两份提案均关注城市治理话题，其中《关于深化智慧城市建设成果融合，赋能消防救援提质增效的提案》直击民生关注。她说，“消防应急工作事关人民群众生命财产安全和城市公共安全，‘秒级响应、生死攸关’的实战特性，对信息支撑的精准性、时效性提出极高要求。”

当前，广州市智慧城市建设成果转化不够充分，灭火救援实战面临信息梗阻瓶颈。比如，救援队伍需在碎片化信息中迅速拼凑灾害现场全貌，但救援人员尚无法即时获取权威数据，影响处置效率与安全。

刘朝华建议强化数据融合赋能，授权使用全市“一张作业图”平台。打通系统数据接口，推动119接处警系统与全市标准地址库实时联动，运用AI算法实现模糊地址智能匹配与精准定位，缩短核实时间。

她谈道，可以依托广州以四标四实数据为基础的、现有CIM/BIM统一时空大数据城市底座，融合标准建筑物编码、轮廓、楼层结构等静态精准信息，建立分级授权访问机制，在保障数据安全的同时，支持消防指挥人员通过移动终端调阅建筑信息，实现“未入其门、先知其构”。

刘朝华建议整合现有实有建筑及实有设施二维码资源，明确“一屋一码”应用标准，二维码规范张贴于显著位置，关联建筑物和实有设施的统一标准编码、标准地址等核心标识信息，形成鲜活、权威信息索引。

同时，拓展建筑物二维码数据关联范围，纳入建筑平面简图、消防设施位置、风险提示、应急联络方式等内容，为消防救援部门开通专属访问权限，实现现场扫码即时获取关键信息。

●广州市政协委员贾生鹏

打造批发市场“司机之家”广州样板

数据显示，当前我国货车司机从业人员在3800万人左右。去年5月，交通运输部办公厅、中华全国总工会办公厅发布《关于开展高速公路服务区“司机之家” 标准化规范化提升行动的通知》。其中要求，到2026年4月底，全国累计新增、改造标准化规范化高速公路服务区“司机之家”1000个以上。此举助力货车司机能够“吃口热饭、喝口热水、洗个热水澡、停个放心车”。

来自体育界的广州市政协委员贾生鹏在《关于在我市物流园区、批发市场建设司机之家的提案》同样关注“司机之家”的建设发展。他指出，“作为全球重要的商贸中心，广州拥有种类繁多、规模庞大的批发市场集群和物流园区，公路货运需求旺盛。”

贾生鹏调研发现，广州作为物流集散枢纽城市，受限于货物送达、发送时效，司机在广州地区高速公路服务区“司机之家”休息的机会不大，而在批发市场、物流园区装、卸、等货的过程司机停留时间普遍超过4小时，这段时间得到安心休整尤为重要。

对此，他表示，进一步加大工作力度，在广州的批发市场、物流园区建设“司机之家”更具必要性和现实意义。

贾生鹏建议打造物流园区、批发市场“司机之家”广州样板。建议市总工会牵头会同市交通运输局，到全市范围内主要高速公路服务区、物流园“司机之家”开展调研，摸查“司机之家”运营情况，听取货车司机意见建议，指导运营单位科学合理优化“司机之家”停车、休息、餐饮等服务功能区域，按照普惠性原则合理调整服务收费标准，提升服务质量和运营质效。

●广州市政协委员郑子殷

为希望继续深造学生提供专升本辅导

《广州市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》明确提出“到2025年，每区新增1个以上中职启能班、支持举办残疾人大专班”的目标。广州市政协委员、民盟广州市委法制委主任郑子殷在提交的百姓提案中指出，当前广州市特殊学生，特别是智力障碍、孤独症等类型学生，在从中职向高职升学过程中仍面临困境。

他介绍，截至2025年，全市仅有13所中职学校开设启能班，部分区域学位紧张且发展不平衡，中职毕业后升学通道狭窄，针对性的中高职衔接机制缺失。现有培养模式多针对普通学生设计，未充分考虑特殊学生的学习需求，与企业岗位需求存在差距；同时存在专业师资紧缺、校企合作“校热企冷”等问题，适合特殊学生的实训岗位和基地建设相对滞后。

为此，郑子殷建议健全统筹协调与考核机制，由广州市教育局牵头，联合市人力资源和社会保障局、财政局、残联等部门，制定分区域、分年度启能班建设与高职接续计划，将相关指标纳入区政府及校长绩效考核范畴。

他表示，要系统规划专业布局与课程体系，推动市属高职院校在现有聋人大专班基础上，拓展面向智力障碍、孤独症等学生的专业，一体化设计培养方案；深化校企合作，通过税收优惠、表彰奖励等激励企业参与，开发“订单式”培养项目，建设“双师型”特教师资队伍。

郑子殷还建议完善就业服务与跟踪支持体系，由人社部门、残联和学校合力提供个性化的职业指导、岗位推荐等服务，为希望继续深造学生提供专升本辅导，为有创业意向的学生提供技术指导。

●广州市政协委员龚元

数字孪生预警系统确保指令直达楼宇末端

当前，广州正推进“产业第一、制造业立市”战略，推动城市发展由增量扩张转向存量提质。来自民革广州市委会的广州市政协委员龚元指出，建筑楼宇既是产业发展核心载体，也是超大城市运行安全基础单元。然而，广州市大量存量“低效楼宇”因设计标准滞后、设施老化，存在应急安全隐患。

他坦言，当前“低效楼宇”关键避难设施功能异化，部分早期高层楼宇避难层违规转租、挪作他用；多数楼宇缺乏智能传感终端，暂未实现与市、区应急平台联网，人力巡查较难实现毫秒级感知与精准调度。

为此，龚元建议规范避难空间管理，开展全市高层建筑避难层专项整治行动，对低效楼宇实行“挂牌督办”。坚决清退违规占用避难空间的业态，并强制要求按标准配置呼吸器、急救设备、应急通讯等硬件设施；构建全时感知的指挥中枢，试点部署数字孪生预警系统，将火灾烟感、电气监测、结构安全等数据实时接入市应急平台，通过数字化手段确保指令直达楼宇末端。

他谈道，应完善分级认定标准。建议制定《广州市低效楼宇认定评价及安全改造技术指南》，综合亩均税收、能效指标、消防安全等级等维度，建立低效楼宇评价模型进行科学分级认定；针对老旧楼宇改造，在不破坏主体结构前提下，允许通过加装室外疏散楼梯、新型防火分隔材料等“性能化设计”替代传统硬性规范。

龚元还呼吁强化社会力量参与，推行“第一响应人”制度，强制要求物业人员取得应急救援员职业资格认证；建议政府通过购买服务，支持达标的社会应急组织参与风险评估与人员避险培训。